トランプ氏、公的扶助利用者のグリーンカード取得を阻み得る「公的負担」規則を復活

マイアミ（AP）：トランプ大統領のホワイトハウスは、フードスタンプ、メディケイド、住宅バウチャーなどの政府支援を受ける外国人が永住権を拒否され得る規制を再び導入している。

「公的負担（public charge）」と呼ばれるこの措置は木曜日に連邦官報（Federal Register）に掲載された。正式公表は7月20日、施行は9月18日の予定だ。これによりグリーンカード申請者は、米国の負担、すなわち「公的負担」とならないことを証明しなければならない。

当局がこの方針を初めて適用したのは、ドナルド・トランプ大統領の第1期中の2020年2月で、合法移民の締め付け策の一環だった。民主党のジョー・バイデン大統領がその後これを撤回した。今回の復活は、共和党が不法入国と合法入国の双方で強硬姿勢を取る中、医療費と食料品価格が上昇している時期に重なる。

米市民権・移民サービス局（USCIS）はXアカウントで、連邦政府は「自立の要件を再確認し、公的資源を守り、勤勉な米国納税者の負担で依存を助長した政策を終わらせる」と述べた。

「トランプ大統領の下、USCISは移民が自らを養えるという基本原則を取り戻している」と当局は記した。

現在の取り締まりは都市部、国境、入国港での送還と執行を重視しているが、当局は合法的地位を持つ人々や、米国生まれの子どもを育てる外国生まれの親ら混在世帯にも手を広げている。

規則が不適格事由を拡大

現行法はすでに、永住権やその他の法的地位を申請する者に公的負担とならないことの証明を求めている。しかしトランプ政権の規制は、拒否につながり得る事情を広げている。

条文は対象となる具体的な給付や制度を列挙していない。代わりに職員に対し、「外国人の事情の総体に基づく、個別の事実に即した公的負担による入国不許可の判断」を行うよう指示している。

さらに、「良識と判断力を用い、職員は外国人がいつでも公的負担となる可能性をより正確に評価する」と付け加えている。

政権はもともと2018年に、自ら立つことができる新規入国者を優遇する案として打ち出した。移民権利団体はこれを「資産テスト」だと批判した。公衆衛生の専門家は健康状態の悪化を警告した。

州・連邦機関に助言するマナット・ヘルス（Manatt Health）は、法的に受給資格がある医療、食料支援、住宅支援などの援助を最大2600万人が控える可能性があると推計した。組織によると、その約半数は米国市民で、主に混在世帯の子どもや成人だったという。

観察者はまた、政府支援の受給者の大半がすでに合法的な居住資格を持っていると指摘した。

2020年の移住政策研究所（Migration Policy Institute）の分析によると、「萎縮効果」は広がり得るものの、規則の下で列挙された給付を利用したという理由だけで永住権の資格を実際に失う移民は比較的少ないとされた。

同研究所は、その人数を最大16万7000人――当時米国に住んでいた2210万人の非市民の1%未満――とした。

国勢調査局の数字によると、2023年に米国に居住していた非市民は2280万人だった。

批判派は規則が地域社会に恐怖を生むと指摘

市民社会団体によると、以前の政策は混乱と不安を招き、多くの移民とその米国生まれの親族が、受給資格のある給付やサービスを放棄する結果を招いたという。

移民擁護団体は「公的負担」規則の復活決定を非難し、懸念を表明した。

「この規制は移民家族への直接的な攻撃であり、わが国の健康と経済的安全保障への脅威だ」と、プロテクティング・イミグラント・ファミリーズ・コアリション（Protecting Immigrant Families Coalition）のエグゼクティブディレクター、アドリアナ・カデナ氏は述べた。「トランプ政権は、結果として生じる被害にかかわらず、偏見と政治に基づいて移民判断を下している。」

全米移民法センター（National Immigration Law Center）の上級政策顧問サラ・クリーガー氏は、この規則が移民を診察、食料品の購入、確定申告の提出から遠ざけると主張した。

「この新規則で、彼らは恐怖と混乱をまき散らし、最終的に白人で超富裕層の少数だけが歓迎される国へとアメリカを作り変えようとしている」とクリーガー氏は述べた。「この規則は深刻な害をもたらすだけでなく、法律にも違反している。」