Justice Ministry to tour island promoting Alternate Dispute Resolution policy

Le ministère de la Justice s'apprête à lancer plus tard ce mois-ci une tournée nationale consacrée à sa politique de règlement extrajudiciaire des différends (Alternate Dispute Resolution, ADR), dans le cadre d'une démarche plus large visant à inciter les Jamaïcains à régler pacifiquement leurs désaccords et à contribuer à la baisse continue de la criminalité grave.

« Le pays se porte bien, mais nous pouvons faire bien mieux. Nous devons faire baisser les meurtres et la criminalité. Et c'est pourquoi cette politique d'ADR est conçue pour aider la police et le pays à régler les litiges, à résoudre les désaccords, afin que les gens n'aient pas à recourir aux abus, aux menaces et à la violence pour les régler. Nous prévoyons réellement de sillonner toute l'île pour promouvoir l'ADR », a déclaré le ministre de la Justice Delroy Chuck.

M. Chuck a tenu ces propos mercredi lors du lancement de la campagne d'éducation publique sur l'élaboration de la politique d'ADR et la planification successorale, qui s'est tenue au siège du ministère. Il a souligné que de nombreuses infractions violentes trouvent leur origine dans des querelles ordinaires jamais véritablement réglées, et que doter les citoyens d'outils fiables d'intervention précoce pourrait empêcher leur escalade.

« L'ADR offre une autre voie. Il propose des solutions opportunes, accessibles, axées sur les personnes et centrées sur elles — médiation, arbitrage, justice réparatrice, négociation, adjudication, conciliation, entre autres — qui permettent aux particuliers, aux familles, aux entreprises et aux communautés de résoudre leurs différends plus tôt, plus rapidement et plus à l'amiable, sans le coût et la complexité des procédures judiciaires formelles », a-t-il affirmé.

Selon le ministre, l'ADR favorise un changement culturel, éloignant les Jamaïcains du réflexe de transformer les conflits en confrontations pour les orienter vers des habitudes de dialogue et de compréhension mutuelle.

« Nous sommes sur la bonne voie pour faire reculer la criminalité et la violence. [En] 2023, les meurtres — bon indicateur de l'évolution de la criminalité et de la violence en Jamaïque — ont reculé de neuf pour cent. En 2024, de 19 pour cent. L'an dernier, nous avons enregistré une baisse de 42 pour cent. Je ne sais pas quel sera le pourcentage cette année, mais nous espérons vraiment qu'il sera élevé, proche de 50 pour cent », a déclaré M. Chuck, ajoutant qu'il croit que l'ADR peut aider à pousser ce chiffre encore plus loin.

Le document conceptuel d'ADR a reçu l'approbation du Cabinet en décembre 2025 et a été déposé à la Chambre sous forme de livre vert en février. M. Chuck a souligné que les consultations prévues sont au cœur de l'élaboration du cadre et a exhorté les Jamaïcains à y participer.

« Ce processus de concertation n'est pas une formalité, c'est le fondement même. Nous recherchons vos points de vue, votre expertise et vos expériences vécues pour aider à façonner un cadre stratégique d'ADR complet, inclusif et efficace, un cadre qui reflète les réalités de notre population et répond aux besoins de tous les secteurs. Permettez-moi de le dire : il est absolument essentiel que nous adhérions à ce programme », a-t-il insisté.

Sandy-Lue Cole Jarrett, directrice par intérim et analyste principale des politiques à l'Unité de droit public, justice réparatrice et préventive, a déclaré au Jamaica Observer que la tournée débutera dans l'ouest de l'île, couvrant Hanover, St James et Trelawny. Elle a précisé que l'équipe a réservé du 20 au 22 mai pour ces premières séances, bien qu'une consultation à Kingston puisse avoir lieu auparavant.

Mme Cole Jarrett a noté que l'ADR offre au public une véritable alternative au contentieux et que la politique vise à élargir la connaissance des différentes méthodes proposées.

« Les mesures policières et répressives peuvent se révéler insuffisantes pour s'attaquer aux causes profondes qui entretiennent les cycles récurrents de criminalité et de violence. Le processus judiciaire peut être contradictoire. L'ADR met fortement l'accent sur la construction de meilleures relations. Les procédures contradictoires ne sont pas nécessairement bénéfiques aux relations amicales de longue date. Ce que l'ADR cherche à faire ici, c'est de garantir qu'une fois la séance de résolution terminée, les deux parties en ressortent satisfaites, faute d'un meilleur mot », a-t-elle déclaré, tout en avertissant que l'ADR convient surtout aux affaires civiles et ne s'applique pas à toutes les situations.

« Je tiens à souligner que nous voulons que la société atteigne un stade où l'on n'envisage même plus de saisir les tribunaux. Parce que vous serez familiarisés avec ces méthodes d'ADR, vous aurez été exposés à la résolution des litiges et des conflits par l'ADR. Nous prévoyons que les différends ne s'envenimeront pas au point de nécessiter une intervention judiciaire », a ajouté Mme Cole Jarrett.

Une fois la politique adoptée par le Parlement, a-t-elle indiqué, sa mise en œuvre devrait s'étaler sur une période de cinq ans allant de 2027 à 2031, après une nouvelle révision du livre vert tenant compte des retours des parties prenantes, avant son retour devant les Chambres du Parlement pour dépôt et déploiement à l'échelle nationale.