Justice Ministry to tour island promoting Alternate Dispute Resolution policy

司法省は今月下旬、代替的紛争解決（ADR）政策を携えた全国行脚に乗り出す準備を進めている。これは、ジャマイカ国民が意見の相違を平和的に解決し、重大犯罪の継続的な減少に寄与するよう促す広範な取り組みの一環である。

「我が国は順調だが、もっと良くできる。殺人を減らし、犯罪を減らさなければならない。だからこそ、このADR政策は警察と国家を支援し、紛争を解決し、意見の相違を解消することを目的としている。それによって、暴力、脅迫、暴行に頼る必要がなくなる。我々は本当に全国を回ってADRを推進する計画だ」とデルロイ・チャック司法相は述べた。

チャック氏は水曜日、同省本部で開催された「ADR政策策定および遺産計画広報啓発キャンペーン」の発表の場でこの発言を行った。同氏は、暴力犯罪の多くが適切に対処されなかった日常的な口論に起因していること、そして市民に信頼できる早期介入の手段を提供することで事態の悪化を防げる可能性があると指摘した。

「ADRは異なる道筋を提供する。調停、仲裁、修復的司法、交渉、裁定、和解など、迅速で、利用しやすく、人間中心の解決策を提供する。これにより、個人、家族、企業、地域社会が、正式な裁判手続きの費用や複雑さを伴うことなく、より早く、より迅速に、より友好的に紛争を解決できる」と同氏は語った。

司法相によれば、ADRはジャマイカ国民が反射的に紛争を対立に発展させる傾向から離れ、対話と相互理解の習慣へと向かう文化的転換を促すという。

「犯罪と暴力の削減という点で、我々は正しい道を歩んでいる。2023年には、ジャマイカの犯罪と暴力の動向を測る良い指標である殺人件数が9パーセント減少した。2024年には19パーセント。昨年は42パーセント減少した。今年の数値はまだ分からないが、50パーセントに近い高い数値を心から期待している」とチャック氏は述べ、ADRがこの数字をさらに押し上げるのに役立つと考えていると付け加えた。

ADRの構想文書は2025年12月に内閣の承認を受け、2月にグリーンペーパーとして議会に提出された。チャック氏は、計画されている協議が枠組みの形成に不可欠であると強調し、ジャマイカ国民に参加を呼びかけた。

「この対話プロセスは形式的なものではなく、土台となるものだ。我々は皆様の見識、専門知識、そして実体験を求めている。それは、包括的で、誰もが参加でき、効果的なADR政策枠組み、つまり国民の現実を反映し、あらゆる分野のニーズに応えるものを形作るためだ。これだけは申し上げたい。我々がこの取り組みに賛同することは極めて重要だ」と同氏は訴えた。

公法・修復司法・予防司法ユニットの代理局長兼上級政策アナリストであるサンディ＝ルー・コール・ジャレット氏はジャマイカ・オブザーバーに対し、行脚は島の西端から開始され、Hanover、St James、Trelawnyを巡る予定だと語った。同氏によれば、これらの初回会合は5月20日から22日が予定されているが、Kingstonでの協議が先に行われる可能性もあるという。

コール・ジャレット氏は、ADRが市民に訴訟に代わる真の選択肢を提供するものであり、政策は提供される様々な手法への認知を広げることを目的としていると述べた。

「法執行や懲罰的措置だけでは、犯罪と暴力の繰り返しを生む根本原因への対処が不十分な場合がある。裁判手続きは敵対的になりうる。ADRはより良い関係構築に重点を置く。敵対的なプロセスは、長年の友好関係には必ずしも良いものではない。ADRがここで目指すのは、当事者がADRの解決セッションを終えた際、双方が、適切な言葉が見つからないが、満足して帰ることができるようにすることだ」と同氏は語り、ADRは民事案件に最も適しており、すべての状況に当てはまるわけではないと注意を促した。

「強調しておきたいのは、社会が裁判所に行くことを考えもしない段階に到達してほしいということだ。なぜなら、こうしたADRの手法に精通し、ADRによる紛争や対立の解決を経験しているはずだからだ。紛争が裁判所の介入を必要とする段階まで悪化しないことを期待している」とコール・ジャレット氏は付け加えた。

議会が政策を最終決定すれば、ステークホルダーからの意見を踏まえてグリーンペーパーをさらに精査した後、両院に提出され全国展開されることとなり、その実施は2027年から2031年までの5年間にわたって展開される見通しだと同氏は述べた。