감사원 보고서, 허리케인 멜리사 기부금 지출 정체와 재난기금 관리 허점 실태 고발

감사원(Auditor General’s Department)이 발표한 새 보고서에 따르면 자메이카는 허리케인 멜리사(Melissa) 구호를 위해 모인 기부금 대부분을 아직 집행하지 못한 것으로 나타났으며, 폭풍 피해 복구 자금의 추적·사용 방식에 대한 우려가 제기됐다.

보고서는 멜리사 관련 지원을 위해 약 14억 4천만 달러가 기부로 접수됐으나 지금까지 집행된 규모는 약 1.8%, 약 2천600만 달러에 그쳤고, 모두 지붕 자재에 쓰였다고 밝혔다. 이전 허리케인 베릴(Beryl) 대응에서 남은 잔액—자메이카 달러 약 1억 3천880만 달러와 미화 10만 달러—도 여전히 사용되지 않고 있다고 지적했다.

조사진은 재난 대비 및 비상 관리청(Office of Disaster Preparedness and Emergency Management, ODPM)에 지출 계획이 없어 구호가 대기 상태로 방치됐다고 밝혔다. 또 금융기관이 공식 협약 없이 자메이카 달러 약 1천570만 달러와 미화 약 30만 달러를 보류해 이체가 지연됐고, 해당 금액이 ODPM 계좌에 실제 입금됐는지 확인할 수 없었다고 기록했다.

지붕 수리 사업과 관련해 감사관들은 약 3천400만 달러 상당의 자재가 서명된 영수증 없이 이동했고, 1억 달러를 넘는 계약에 대한 서류를 찾을 수 없었다고 밝혔다. ODPM는 421채의 지붕을 수리했다고 밝혔으나, 감사팀은 수혜자를 입증할 확실한 증거와 완료 서류를 확인하지 못했다. 국가적 완충 역할을 하는 National Disaster Fund는 전용 은행 계좌 부재 등 법적 요건을 충족하지 못해 다른 사업과 자금이 뒤섞였다고 전해졌다. 2018년 이후 연간 보고서와 계정 명세서가 작성되지 않았으나, 2월 기준 기금에는 현금 약 1억 6천300만 달러와 투자 약 2억 9천300만 달러가 남아 있었다. 감사원은 느슨한 자금 관리와 거버넌스가 기부자 신뢰를 약화시키고 다음 허리케인 때 섬을 취약하게 만들 수 있다고 경고하며, 총리실(Office of the Prime Minister)에 명확한 지출 청사진 수립, 재난기금의 격리(ring-fence), 파트너와의 구속력 있는 협약 체결을 촉구했다.

교육부·정부 상원의원(parliamentary secretary) Marlon Morgan은 병행 실시된 실시간 감사에 따르면 국가가 이미 약 420건의 멜리사 구호·복구 계약을 통해 113억 달러 이상을 집행했으며, 이는 미사용으로 표시된 기부 풀을 훨씬 웃도는 규모라고 반박했다. 그는 이를 스캔들이 아니라 대응력의 증거로 읽어야 한다고 주장했다.

한편 Kingston 시장 Andrew Swaby는 도로 업무를 단일 고속도로형 기관으로 통합하면 지방 도로의 만성적 예산 부족이 해결될 것이라는 주장에 이의를 제기했다. 화요일 시 공사 회의에서 그는 Robert Morgan 공사부 장관이 Kingston과 St Andrew의 도로 유지를 시 공사와 National Works Agency가 약 7대 3으로 나눈다고 밝힌 뒤 반박했다. Swaby는 시 공사의 월 약 8천500만 달러 규모의 지방 보조금으로는 밀린 공사를 감당할 수 없으며, 도로 품질 개선을 위해 예산과 숙련 인력을 모두 늘려야 한다고 말했다.

의사규칙위원회(Standing Orders Committee) 의원들은 화요일 하원(House of Representatives) 규칙 개정 초안 검토에 착수해 절차를 명확히 하려 했다. 의장 Juliet Holness는 전면 교체가 아니라 구조 개선이 목적이라고 밝혔고, 위원들은 여야와 협의하기로 합의했다. 정부 측 Marlene Malahoo Forte 의원은 단계적 접근을 환영하며 작업 초안을 “진정한 모범 사례”라고 말했다.

St Andrew Western 지역구 의원 Anthony Hylton은 윤리위원회 회의 후, 하원이 별도의 행위 논란에 대해 이미 결정을 내렸다면 위원회는 해당 사안을 종결·관할 밖으로 봐야 한다고 주장했다.

downtown Kingston의 대법원(Supreme Court)에서는 조직 두목 혐의를 받는 Tesha Miller와 공범 24명에 대한 대형 기소 재판에서 반대신문이 격해졌다. 한 형사 순경은 2022년 8월 11일 살인 현장을 처리하고 시신을 Spanish Town Hospital으로 옮겼다고 증언했다. 변호인 Patricia Gabbidon은 이전 진술과 2026년 진술을 대조하며 추궁했고, 검찰은 변론이 공개된 증거 범위를 벗어나지 말라고 경고했으며, 이후 일관된 과거 진술 규칙 위반을 피하기 위해 재반대신문을 생략했다. 재판장 Dale Palmer 판사는 새로운 세부 사항이 재반대신문을 정당화할 수 있는지 검토했고, 검찰은 부정 진술을 주장하지 않는다고 밝혔다. 증거는 Zamari McKay에 대한 강도살인 혐의와 연결되며, 피고 중에는 Carlos Williams, Germaine Clark, Owen Billings 등이 포함된다. 재판은 목요일 재개된다.

George Town, Cayman에서 열린 추도 예배는 1980년부터 1993년까지 상원에 있었고 Hart Muirhead and Farquharson 로펌을 공동 설립했으며, 1980년대 광산·에너지 및 관광 포트폴리오를 맡았던 전 상원의원 Hugh Ceil Edmund Hart를 기렸다. Hart는 4월 17일 사망했다.

St James에서 경찰은 Spot Valley High School에 청소년 클럽을 개설했으며, 부경찰청장 Charmaine Shand는 약 292명의 학교 자원 경찰과 함께 학생 멘토링을 강조했다. 교육부 Richard Troop 관계자는 이 노력이 지난해 살인 감소 추세를 이어가는 데 기여할 것이라고 연결했다. St James 지구를 지휘하는 Eron Samuels 고위경감은 여성 살해가 잇따른 뒤 가정 내 갈등의 조기 제보를 호소하며, 올해 지구 내 살인 12건이 개인 분쟁과 연관됐고 최근 여성 사망 4건 중 3건이 친밀한 관계 폭력과 연관된 것으로 전해졌다고 밝혔다. Catherine Hall 사건에서 살인 혐의가 제기된 것 등 진전이 있으며, 피살된 미국 시민 Melissa Sabnat의 남편이자 수배 대상 Dane Watson은 Montego Bay와 St Ann 사이를 오가는 것으로 보인다고 전했다. St James는 올해 들어 섬 전체 살인 건수에서 여전히 1위를 기록하고 있다.