감사원 감사, 멜리사 피해 구호금 14억4000만 달러 중 대부분이 Odpem에 미집행으로 확인…재무부 승인 지연·통제 허점 지적

자메이카 감사원이 허리케인 구호 자금이 어떻게 추적·집행되는지에 대한 조사 결과를 발표했는데, 기부가 이뤄진 뒤에도 상당액이 장기간 계좌에 남아 있는 등 관리 실태가 들쭉날쭉한 모습으로 나타났다.

2025년 10월 28일의 태풍 발생일부터 2026년 2월 23일까지 재난대비·비상관리청(ODPEM)은 허리케인 멜리사와 연계된 현금 기부로 14억4000만 달러를 입금했다. 이 자금에서의 지출은 총액의 1.8%에 해당하는 2620만 달러에 그쳤다. ODPEM은 감사인에게 잔액 인출을 시작하려면 아직 재무부로부터 승인을 받지 못했기 때문에 지출 규모가 작았다고 설명했다.

감사인은 또한 ‘Support Jamaica’ 기부 사이트를 운영하는 금융서비스기관(FSI)을 살폈다. 보고서에 따르면 1570만 달러가 넘는 금액과 미화 29만8429달러가 계약된 45일 기한을 넘겨 해당 기관에 머물렀다. 감사인은 이 구조를 명시한 서면 계약을 확인하지 못했고, 2026년 3월에 자금이 최종 이체됐음을 입증할 은행 서류도 받지 못했다.

별도로, 문건은 허리케인 베릴 기부 잔액 중 1억3880만 달러가 넘는 금액이 법적으로 요구되는 재무부 통지 없이 이월됐다고 적시한다.

국립재난기금(NDF)과 관련해, 검토자들은 관리가 여전히 2015년 재해위험관리법(Disaster Risk Management Act 2015) 수준에 미치지 못한다고 밝혔다. 2026년 2월 기준 기금은 현금 1억3600만 달러와 투자에 묶인 2억9300만 달러를 보유했다. 최소 5년간 단독 감사를 받지 않았고, 2023년부터 2025년까지 연차 재무제표가 없었으며, NDF 전용으로만 쓰이는 은행 계좌도 여전히 없다. 대신 NDF의 거래는 JICA가 자금을 지원한 무관한 프로젝트와 함께 ODPEM의 자본 계정에 함께 기록된다.

감사원은 ODPEM에 구호 현금 집행 방안을 명확히 마련하고, FSI와의 거래를 서면화하며, NDF 은행 거래를 분리·전용화하고, 노동·사회보장부와 양해각서를 체결해 지원 대상 선정과 사업 모니터링을 더 엄격히 하라고 요구했다.

감사원청은 허리케인 멜리사 구호 이니셔티브에 대한 동시 준법 감사를 배포했으며, 자금 통제와 정부가 주도하는 지붕 복구 프로그램(Roof Restoration Programme)을 함께 검토했다.