재메이카, 미국과 추방된 제3국 국적자 경유 합의…법적·정치적 우려 확산

재메이카 정부는 2026년 6월 16일 화요일, 미국 당국에 의해 추방 명령을 받은 제3국 국적자를 대상으로 하는 양해각서를 미국과 체결했다고 확인했다. 국가안보부에 따르면, 해당 인원은 재메이카를 경유해 본국이나 제3의 지역으로 이동하게 되며, 섬에 영구 정착하는 것은 허용되지 않는다.

당국은 협상을 통해 마련된 안전장치로 개별 심사, 건강 검진, 범죄 경력 조회, 국가정보국(National Intelligence Bureau) 승인 등이 포함된다고 밝혔다. 해당 부처는 또 30일 기간 내 재메이카에 머무는 제3국 국적자가 10명을 넘지 않을 것이라고 밝혔다. 이번 공개는 오전 언론 보도 이후 이루어졌으며, 재메이카 영토에 있는 동안 이들이 어떤 법적 지위를 갖게 되는지, 항공편이 노먼 맨리 국제공항(Norman Manley International Airport)에 도착할 때 불추방(non-refoulement) 의무가 적용되는지, 그리고 이 규모의 협정에 의회가 역할을 해야 하는지에 대한 의문을 불러일으키고 있다.

고프 로(Goff Law) 파트너이자 서인도 제도대학교(University of the West Indies) 모나 법학부(Mona Faculty of Law) 강사인 변호사 마커스 고프(Marcus Goff)는 이 계획을 법적으로 의문스럽다고 평가하며, 아이티 이주민 및 망명 신청자에 대한 재메이카의 대우와 어울리지 않는다고 말했다. 그는 영국 대법원(United Kingdom Supreme Court)이 르완다 망명 협정을 기각한 사례 등 다른 지역의 도전을 지적하며, 재메이카의 낡은 외국인법(Aliens Act), 제한적인 난민 정책, 그리고 부족한 구금 시설 역량을 외부 경유 요구를 수용하기 전에 먼저 해결해야 한다고 주장했다.

국가안보 야당 대변인이자 St. Catherine South 지역구 국회의원인 피츠 잭슨(Fitz Jackson)은 야당이 화요일 보도를 통해 이 합의를 알게 되었으며 사전에 협의받지 못했다고 말했다. 그는 재메이카가 이 협정에서 어떤 이익을 얻는지 의문을 제기하며, 현 정부가 영국에 억류된 재메이카 국민을 수용하자는 이전 제안을 거부한 것과 대조했다.

한편, 항소법원(Court of Appeal)은 2019년 스코샤뱅크(Scotiabank) 포트모어(Portmore) 지점에서 부과된 385달러 수표 현금화 수수료를 둘러싼 분쟁에서 스코샤뱅크 편에 선 2024년 대법원(Supreme Court) 판결에 이의를 제기할 수 있도록 잭슨에게 허가를 내줬다. 스코샤뱅크는 이후 현금화 수수료를 폐지했지만, 잭슨은 자신에게 유리한 판결이 내려지면 이러한 부과가 기존 법률을 위반한다는 점이 확립되어 은행 업계 전반에 영향을 미칠 수 있다고 말했다. 그는 재메이카 중앙은행(Bank of Jamaica)이 은행들의 법률 준수를 보장하지 못했다고 비난하며, 휴면 수수료가 자신의 다음 관심사가 될 것이라고 밝혔다.

St. James에서 대표단은 몬테고베이 컨벤션 센터(Montego Bay Convention Centre)에서 열린 제11회 격년 재메이카 디아스포라 회의(Jamaica Diaspora Conference)에서 디아스포라의 날을 기념했다. 행사는 "디아스포라 파트너십: 기후 회복력이 더 강한 재메이카를 함께 만들어 갑니다."(Diaspora Partnerships: We Building a More Climate Resilient Jamaica)라는 주제로 6월 18일까지 진행된다. 외교·외교무역부(Ministry of Foreign Affairs and Foreign Trade) 차관인 알란도 테렐롱지(Alando Terrelonge)는 이번 회의가 송금만이 아니라 무역, 투자, 직접적인 파트너십에 중점을 둔다고 말했다. 해외 재메이카인들의 송금액은 2024년 33억 6천만 달러(US$3.36 billion)에 달했으며, 국내총생산(GDP)의 16.9%를 차지했다.