하원, 거주 요건 문구 논쟁으로 조정법안 심의 중단

하원은 수요일 주요 거주 요건의 의미를 합의하지 못하고 법무부 기술 담당 공무원이 본회의에 불참한 가운데 자메이카 조정법안 심의를 중단했다.

법무장관 Delroy Chuck가 법안의 조항별 심의를 이끌며 두 가지 주요 수정안을 제출했다. 제11조에 관한 수정안은 이의가 없었다. 면허 없이 사업으로 조정 서비스나 교육을 제공하는 자는 최대 $1 million의 벌금에 처해질 수 있으며, 벌금을 납부하지 않을 경우 최장 6개월의 금고형에 처해질 수 있다.

쟁점은 법안의 정의 조항에서 적용 대상을 규정하는 문구였다. Chuck는 “상시(habitual)” 거주자를 “통상(ordinarily)” 거주자로 바꾸는 것을 선호하며, “통상”이 더 명확하고 나은 선택이라고 주장했다. 그는 통상 거주 개념이 세법에서 유래했으며 비교적 확립된 의미를 지닌다고 지적했고, 조정을 요청할 자메이카 내 대다수 사람들이 통상 거주자에 해당할 가능성이 높다고 덧붙였다.

다른 의원들은 더 넓은 접근을 요구했다. 한 발언에서는 자메이카에 있는 사람들에게 조정을 제공하는 것이 목표라면 “통상 거주자”라는 표현을 사용할 필요가 있는지 물으며, 국내 체류에 초점을 둔 문구가 더 폭넓고 실용적일 것이라고 제안했다. 통상 거주 요건이 관할권 분쟁을 초래하고, 자메이카를 일시 방문 중이지만 조정이 해결할 수 있는 비상업적 분쟁에 휘말린 사람들을 배제할 수 있다는 우려도 제기됐다.

야당 대표 Mark Golding은 문구를 바꾸면 국내 조정, 국제 상사 조정, 국제 화해 합의의 정의에 영향을 미쳐 잠재적으로 중대한 결과를 초래할 수 있다고 경고했다. 그는 Chuck에게 기술팀의 적절한 자문 없이 변경하지 말라고 촉구했다.

해당 기술 담당자들이 부재한 가운데 하원은 거주 요건 문구가 확정되기 전 법무부 기술 참모와 협의할 수 있도록 조항별 심의를 중단했다.