미국-이스라엘의 이란 분쟁으로 에너지 시장 압박 커지자 각국 정부 외교 촉구

일요일은 United States와 Israel이 Iran에 대한 군사행동을 시작한 지 100일이 되는 날이다. Tehran은 이 분쟁을 "부당한 침략 행위"라고 규정했으며, 이 전쟁은 에너지 시장을 흔들고 세계 경제 전망을 악화시켰다.

전투는 Iran을 넘어 Gulf 국가들과 Lebanon까지 끌어들였다. 4월 8일부터 잠정 휴전이 유지돼 왔지만, Israel은 Lebanon에서 작전을 계속해 왔고 그곳에서는 3,000명 이상이 사망했다. Israel과 Lebanon은 수요일 4월 16일 합의됐던 휴전 arrangement를 갱신했지만, Tehran은 Israel의 계속된 공습이 Washington과 New Delhi 사이의 4월 8일 휴전을 위반한다고 밝혔다.

United States의 유럽 동맹국들은 미국-이스라엘의 공습을 규탄하는 것은 피했지만, 작전 참여는 거부했고 정권 교체에 반대한다고 밝혔다. Gulf 정부들은 자국 영토에 대한 Iranian 공격을 비난했다. Russia와 China도 전쟁에 반대했으며, 유가 상승과 시장 변동성의 타격을 받은 국가들은 협상을 촉구했다. Pakistan은 중요한 중재자로 부상했다.

Gulf 국가들은 2월 28일 전쟁이 시작된 이후 직접적인 영향을 받아 왔다. 당시 Iran은 이 지역에 기반을 둔 US 군사 자산을 향해 미사일과 드론을 발사했다. 여러 Gulf 정부는 공항과 에너지 시설을 포함한 민간 기반시설도 공격을 받았다고 밝혔다. 산발적 공격은 계속되고 있다.

US-Iran 핵 논의의 주요 조정자였던 Oman은 해당 회담이 아직 진행 중이었다는 이유로 전쟁 개시를 비판했다. Badr Albusaidi 외무장관은 전투가 US의 이익이나 세계 평화에 도움이 되지 않을 것이라고 말했다. Oman은 Qatar, Bahrain, United Arab Emirates와 달리 미군을 주둔시키지 않지만, 보복 공격이 Gulf 전역의 US 군사 및 에너지 목표물을 타격하면서 분쟁에 휘말렸다.

3월 1일 Al Wusta 주의 Duqm 상업항에 드론 2대가 충돌했고, 이틀 뒤 그곳의 연료 탱크가 공격을 받았다. Oman 서부의 Salalah 항구도 최소 두 차례 드론 공격을 받았다. 3월 13일 Sohar 주에서 드론 공격으로 외국인 2명이 사망했다. Oman과 우호 관계를 유지하는 Iran은 책임을 부인했다.

Albusaidi는 3월 18일 The Economist 기고문에서 United States가 "자국 외교정책에 대한 통제력을 잃었다"고 말하고 Israel이 Donald Trump 대통령 행정부를 설득해 Iran과 싸우게 했다고 비난했다. 그는 또한 이 전쟁을 "재앙"이자 "중대한 오판"이라고 불렀다. 지난달 Trump는 Oman이 분쟁 중 Iran이 제한한 핵심 해상 운송로인 Strait of Hormuz 접근권을 둘러싼 분쟁에 관여할 경우 군사력을 마주할 수 있다고 경고했다.

Qatar는 전쟁 초기에 Al Udeid 공군기지에 US 병력을 주둔시키고 있는 자국 영토를 향해 Iran이 미사일을 발사한 것을 강하게 비판했다. Ras Laffan의 QatarEnergy 액화천연가스 시설에 대한 공격 이후 Doha는 여러 Iranian 군사 및 외교 인력을 추방했다. Iranian 미사일은 Qatar의 장거리 US AN/FPS-132 조기경보 레이더도 손상시켰다.

Doha는 긴장 완화와 대화를 추진해 왔다. Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani 국왕은 Trump와의 통화에서 역내 안보와 안정이 보호되고 추가 확전을 피할 수 있도록 정치·외교 채널이 우선돼야 한다고 말했다. Trump는 Qatar가 Pakistan의 중재를 지원하고 당사자들 사이의 소통을 열어 두는 데 도움을 준 데 대해 감사를 표했다. Iran의 Abbas Araghchi 외무장관과 Iran의 수석 협상가인 Mohammad Bagher Ghalibaf 의회 의장은 외교가 이어지는 가운데 5월 Qatar를 방문했다.

UAE 국방부는 전쟁이 시작됐을 때 Emirati 영토에 대한 Iran의 공격을 "가장 강력한 표현으로" 규탄하며 방공망이 여러 공격을 요격했다고 밝혔다. 국방부는 이 공격을 "민간인의 안전과 안보를 위협하는 위험한 확전이자 비겁한 행위"라고 규정하고 UAE가 대응할 "완전한 권리"를 갖고 있다고 말했다.

The Wall Street Journal은 5월 29일 UAE가 전쟁 중 Iran에 수십 차례 공습을 가했으며, 정보를 제공한 United States 및 Israel과 조율했다고 보도했다. Emirati 당국은 UAE 내 Iranians와 Iranian 기업에 대한 조치도 강화했다. Iranian 관리들은 전시 발언에서 UAE를 점점 더 특정해 언급해 왔고, US와 Israel이 공격을 재개할 경우 더 강한 공습을 경고했다. Gulf 국가 중 UAE와 Kuwait가 지금까지 가장 강한 Iranian 공격을 겪었다.

US 해군 제5함대가 있는 Bahrain은 전투가 시작됐을 때 자국 영토에 대한 공격을 "배신적"이라고 불렀다. Bahrain은 United Nations Security Council 외교에서의 의석을 활용해 Iran을 규탄하는 결의안을 추진해 왔다. 지난달 Strait of Hormuz 개방 결의안을 통과시키려던 Bahrain의 노력은 China와 Russia의 거부권 행사로 막혔다.

Kuwait 외무부는 자국 영토에 대한 Iranian 공격을 국제법의 "명백한 위반"이라고 부르며 Kuwait가 대응할 권리가 있다고 밝혔다. 분쟁이 계속되는 동안 Iranian 드론 공격은 Kuwait를 반복적으로 타격했고, Kuwait는 추가 확전이 역내 불안정을 키울 것이라고 경고해 왔다. Kuwait는 지난주 드론 및 미사일 공격의 책임을 Iran에 돌렸고, Iran은 그곳의 US 이익을 겨냥했다고 밝혔다.

Saudi Arabia는 Gulf Arab 국가들에 대한 Iranian 공격을 "가장 강력한 표현으로" 규탄하고 "심각한 결과"를 경고했다. Riyadh는 또한 Strait of Hormuz에 대한 Iran의 봉쇄를 국제법의 명백한 위반이라고 비난했다. Saudi Arabia는 Red Sea 항구를 통해 석유를 운송할 수 있어 Hormuz 제한의 영향을 줄였다. Reuters는 5월 12일 Saudi Arabia가 왕국 내부의 전시 공격에 대응해 Iran에 여러 차례 비공개 공습을 단행했다고 보도했다. 그럼에도 Riyadh는 Tehran과 외교 접촉을 유지했으며, 양국 외무장관은 정기적으로 전화 통화를 해 왔다.

2003년 US 주도 침공으로 Saddam Hussein이 제거된 이후 Iran과 긴밀한 관계를 유지해 온 Iraq은 Tehran에 대한 US-Israel 공습을 규탄하면서도 자국 영토가 전투에 더 깊이 끌려들어가지 않도록 하려 했다. Iraq은 US 병력과 Iran과 연계된 Popular Mobilisation Forces 사이의 전선이 됐다. Iraqi 무장단체들은 역내 국가들과 Iraq 내 US 시설을 공격했다.

US 병력은 Baghdad의 PMF 본부와 다른 Shia factions를 겨냥했다. 3월에는 Iranian 병력이 Iraq 북부 반자치 Kurdish region의 Kurdish 단체들을 상대로 작전을 수행했고, 이후 간헐적 공격이 이어졌다. Iraq 경제도 압박을 받아 왔다. 3월 석유부는 Strait of Hormuz의 차질로 대부분의 원유 수출이 중단되자 외국 기업이 개발한 모든 유전에 대해 불가항력을 선언했다. Iraq은 Iran, US, 역내 동맹국들 사이의 긴장이 고조되는 가운데 관계 균형을 맞추는 데 어려움을 겪어 왔다. 지난달 한 US media report는 Israel이 Iraq에 군사기지 2곳을 비밀리에 건설했다고 밝혔다.

Turkiye 외무부는 전쟁이 시작됐을 때 "모든 당사자"에게 폭력의 악순환을 멈추라고 촉구하며 확전이 Iran에 대한 US-Israeli 공습에서 시작됐다고 밝혔다. 외무부는 Israel과 US의 Iran 공격으로 시작돼 Iran의 제3국 공격으로 이어진 일련의 사건들이 역내 미래와 세계 안정을 위협한다고 말했다.

5월 Turkiye 국방부는 Iran에서 발사된 탄도미사일이 Syria와 Iraq 상공을 지나 Turkish 영공에 진입한 뒤 NATO 방공체계에 의해 파괴됐다고 밝혔다. Reuters는 Hakan Fidan 외무장관이 영공 침범에 대한 Ankara의 항의를 Iranian counterpart에게 전달했다고 보도했다. Fidan은 Turkiye의 외교 추진 속에 여러 Gulf 국가를 방문했고, 3월 29일 Islamabad에서 Saudi Arabia, Egypt, Pakistan 외무장관들과 합류했다. Pakistan은 일주일여 뒤 휴전을 발표했다.

Recep Tayyip Erdogan 대통령은 전쟁 종식을 촉구해 왔다. 5월 그는 Trump에게 US-Iran 휴전 연장을 환영하며 쟁점들이 해결될 수 있다고 믿는다고 말했다. Turkiye는 Strait of Hormuz의 자유 항행도 촉구했다.

Jordan은 전쟁이 시작된 이후 Iranian 미사일과 드론에 직면해 왔다. Jordan은 Muwaffaq Salti 공군기지를 포함한 US 기지를 주둔시키고 있으며, Iranian 공격은 그곳의 US 방공, 위성통신 및 기타 자산을 겨냥했다. US Terminal High Altitude Area Defense 미사일 방어체계와 연결된 레이더가 심각하게 손상됐다. Jordan은 교전 당사자들에게 전투 중단을 반복적으로 촉구했고 Israel에 Lebanon 전쟁을 끝내라고 요구했다.

Egypt는 전쟁에 깊은 우려를 표명하고 외교를 통한 긴급한 긴장 완화를 촉구했다. Abdel Fattah el-Sisi 대통령은 3월 Trump에게 "Gulf에 있는 우리 지역의 전쟁을 멈출 수 있는 사람은 당신뿐입니다"라고 말했다. Egypt는 역내 외교 노력에 동참해 왔다. Badr Abdelatty 외무장관은 화요일 Iranian counterpart와 통화했고, el-Sisi는 전쟁이 시작되기 직전 Masoud Pezeshkian Iranian 대통령과 통화했다.

African Union은 Gulf 국가들에 대한 공격을 규탄하고 국제 안보를 보호하기 위한 즉각적인 긴장 완화를 촉구했다. 전투가 길어지면서 African Union은 Africa 전역의 식품 및 연료 가격 상승 영향에 대해서도 경고했다.

Africa는 세계 최대 산유 지역 중 하나이며 전 세계 매장량의 약 12 percent를 보유하고 있지만, Africa Finance Corporation에 따르면 정제 연료의 70 percent 이상을 수입한다. 이러한 의존은 많은 국가들, 특히 Kenya처럼 바이오카본 매장량이 거의 없거나 전혀 없는 국가들을 US-Israel war on Iran 기간의 시장 변동에 노출시켰다. 4월 AFC는 국내 생산 역량보다 수요가 빠르게 늘면서 Africa가 2040년까지 8,600만 톤의 연료 부족에 직면할 수 있다고 경고했다.

South Asia에서 India 외무부는 처음에 모든 측에 "자제력을 행사"하고 "확전을 피하라"고 촉구했다. Narendra Modi 총리가 전쟁 시작 불과 며칠 전 Israel을 방문한 것은 "시기가 좋지 않았다"고 묘사됐다. New Delhi는 Tehran에 대한 US-Israeli 전쟁이나 Ayatollah Ali Khamenei 살해를 규탄하지 않았지만, Vikram Misri 외무차관은 New Delhi의 Iranian Embassy에서 조문록에 서명했다.

India는 자국 석유의 주요 공급원이자 거의 1,000만 명의 Indian expatriates가 거주하는 Gulf 국가들에 대한 Iranian 공격을 규탄했다. Strait of Hormuz 봉쇄가 강화되자 Iranian 공격은 해당 수로의 Indian 선박들을 타격했고, New Delhi는 Tehran에 India로 향하는 상업 선박의 안전하고 방해받지 않는 통행을 보장해 달라고 요청했다. 세계 에너지 위기도 India를 강타했다. 5월 Modi는 시민들에게 재택근무를 하고 해외여행을 피하며 금 구매를 삼가라고 촉구했다. Iran은 또한 India의 주요 경쟁국인 Pakistan에 상당한 외교적 기회를 만들어 주었다.

Pakistan은 US-Israel 공격을 즉각 규탄했다. Ishaq Dar 외무장관은 "Iran에 대한 부당한 공격을 강력히 규탄하고, 위기의 평화적이고 협상된 해결을 이루기 위해 외교의 긴급한 재개를 통해 확전을 즉각 중단할 것을 촉구했다". 이후 Islamabad는 핵심 중재 역할을 맡아 양측이 휴전을 존중하도록 독려하고 Tehran에 대한 고위급 방문을 통해 해결을 모색해 왔다.

Pakistan은 United States와 Iran 사이의 4월 8일 휴전을 성사시키는 데 도움을 줬고, 분쟁 종식을 목표로 한 대화를 계속 지원해 왔다. Pakistan은 4월 13일 JD Vance US 부통령을 초청해 회담을 열었지만 합의에는 이르지 못했다.

Bangladesh는 전쟁에 우려를 표명하고 적대행위 중단을 촉구했으며, Sri Lanka는 중립을 유지하려 했다. 두 나라는 모두 분쟁의 경제적 영향으로 큰 타격을 받았다. 3월 Anura Kumara Dissanayake Sri Lankan 대통령은 민간 공항에 American 전투기 2대를 착륙시키라는 US 요청을 정부가 거부했다고 밝히고 Sri Lanka가 어느 편도 들지 않을 것이라고 강조했다. 3월 초 Sri Lanka 해군은 US 잠수함이 Sri Lanka 해안에서 Iranian 호위함 IRIS Dena를 어뢰로 공격해 최소 84명이 사망한 뒤 Iranian 선원 32명을 구조했다. 며칠 뒤 Colombo는 도움을 요청한 두 번째 Iranian 선박 IRIS Bushehr에서 200명 넘는 선원을 대피시켰다.

China 외무부는 역내 평화와 안정을 보전하기 위해 "군사행동의 즉각 중단"과 "대화와 협상" 복귀를 촉구했다. Beijing은 "Iran의 국가 주권, 안보, 영토 보전은 존중돼야 한다"고 밝혔다. 이후 China는 더 조용히 움직이며 Gulf 관리들과의 통화와 회의를 주선하는 데 도움을 줬고, Pakistan과 협력해 "Middle East의 평화와 안정의 조기 회복에 긍정적 기여"를 하겠다고 밝혔다.

지난달 Araghchi는 Beijing에서 Wang Yi Chinese 외무장관을 만났다. Iranian Students' News Agency에 따르면 Araghchi는 China가 Iran의 가까운 친구이며 양자 "협력은 현재 상황에서 더욱 강해질 것"이라고 말했다. China 외교부에 따르면 Wang은 Iran과 US에 Strait of Hormuz를 "가능한 한 빨리" 다시 열라고 촉구했다. 외교부는 "완전한 전투 중단이 지체 없이 이뤄져야 한다"며, 적대행위 재개는 받아들일 수 없고 협상은 여전히 필수적이라고 덧붙였다. 4월 China와 Russia는 Strait of Hormuz의 상업 해운 보호를 위한 조정된 방어 조치를 요구한 Bahrain의 Security Council 결의안에 거부권을 행사했다.

US와 Israel이 2월 28일 Iran을 공격한 뒤 Dmitry Medvedev Russia Security Council 부의장은 Washington이 Tehran과의 핵 협상을 군사행동의 은폐물로 이용했다고 비난했다. Russia 외무부는 이후 국제사회에 역내를 더 불안정하게 만들 수 있는 무책임한 행동이라고 묘사한 사안을 신속하고 객관적으로 평가하라고 촉구했다.

Araghchi는 4월 Russia를 방문해 Vladimir Putin 대통령을 만났고, Putin은 Moscow가 Tehran의 확고한 동맹으로 남을 것이라고 말했다. Putin은 그에게 "우리는 Iranian 국민이 독립과 주권을 위해 얼마나 용감하고 영웅적으로 싸우고 있는지 보고 있다"고 말하며 Iran이 "어려운 시기"를 넘기고 평화가 우세해지기를 바란다고 덧붙였다. Russia 국영 매체에 따르면 Putin은 또한 평화가 가능한 한 빨리 이뤄질 수 있도록 Russia가 Iran의 이익과 역내 이익에 부합하는 모든 일을 하겠다고 말했다. 4월 Russia는 US와의 평화 합의에 따라 Iran의 고농축 우라늄 비축분을 인수할 용의가 있다고 밝혔다. Kremlin 대변인 Dmitry Peskov는 Putin이 United States와 역내 국가들에 이 제안을 제기했으며, 여전히 유효하지만 받아들여지지는 않았다고 말했다.

Brunei, Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand, Vietnam, Timor-Leste로 구성된 Association of Southeast Asian Nations는 전투 중단을 촉구했다. 5월 ASEAN은 전쟁의 경제적 파장에 대해서도 우려를 제기했다. 그달 Philippines에서 열린 정상회의에서 지도자들은 자국 경제에 대한 피해를 줄이기 위한 조치에 합의했지만, 그 계획들이 상당한 시간이 걸릴 것임을 인정했다. 또한 Middle Eastern 에너지 수입 의존도를 낮추면서 역내 전력망과 연료 비축을 추진하기로 합의했다. ASEAN Centre for Energy는 현재 이 블록이 원유의 절반 이상과 천연가스의 17 percent를 Middle East에서 들여온다고 밝혔다. 3월 말 Philippines는 에너지 비축 감소로 국가비상사태를 선포한 첫 국가가 됐다.

Japan은 US와 Israeli 공습의 경제적·지정학적 결과를 경고했다. Japan 총리는 해운과 에너지 공급 차질이 Asia-Pacific 전역에 "막대한 영향"을 미치고 있다고 말했다. 5월 Sanae Takaichi 총리는 Strait of Hormuz의 사실상 폐쇄가 Indo-Pacific에 막대한 영향을 일으키고 있다고 말했다. 6월 1일 그는 Pezeshkian과 통화해 United States와 신속히 합의하고 해협이 모든 선박에 개방되도록 보장하라고 촉구했다. 세계 4위 경제국인 Japan은 석유 대부분을 Middle East에서 확보한다.

Europe에서는 Ursula von der Leyen European Commission 위원장과 Antonio Costa European Council 의장이 이 분쟁을 "크게 우려스럽다"고 말하며 모든 측에 최대한의 자제를 보이고 민간인을 보호하며 국제법을 존중하라고 촉구했다. France, Germany, United Kingdom 총리들은 공동성명에서 "역내 국가들에 대한 Iranian 공격을 가장 강력한 표현으로 규탄한다"고 밝히고 역내 안정과 민간인 보호에 대한 의지를 유지한다고 했다. 이들은 또한 US-Iran 협상 재개를 촉구했다.

Emmanuel Macron French 대통령은 별도로 긴급 UN Security Council 회의를 요청하며 이 분쟁이 국제 평화와 안보에 "심각한 결과"를 낳는다고 경고했다. 그는 "현재의 확전은 모두에게 위험합니다. 멈춰야 합니다"라고 말했다.

4월 UK는 Strait of Hormuz 재개방 방안을 논의하기 위해 40개국 외무장관들을 한자리에 모았다. United States는 Trump가 해당 수로 확보가 Washington의 책임이 아니라고 말했기 때문에 참석하지 않았다. Iran은 여전히 해협을 통제하고 있다. UK와 European Union은 Trump를 분노하게 하면서도 전쟁에 참전하거나 Hormuz 개방을 위해 군사력을 사용하는 것을 거부했지만, Britain은 US 항공기가 UK 기지에서 급유와 재무장을 계속할 수 있도록 허용해 왔다.

Americas에서 Mark Carney Canadian 총리는 Canada가 Iranian 국민과 함께한다며 "Israel이 스스로를 방어하고 자국민의 안보를 보장할 권리를 재확인한다"고 말했다. 그는 Canada가 United States의 "Iran의 핵무기 획득을 막기 위한 행동"을 지지한다고 말했다. 3월 Carney는 앞서 Iran에 대한 US-Israeli 공습이 "국제법에 부합하지 않는다"고 말한 뒤, 확산되는 Middle East 전쟁에 Canada가 군사적으로 관여할 가능성을 배제할 수 없다고 밝혔다.

Brazil은 Iran에 대한 US-Israeli 공습을 국제법 위반으로 규탄했다. Brazil은 비료 수입에 대한 영향에 대응하면서 외교적 중재를 추진해 왔다. 또한 세계 에너지 위기에 대한 대응의 일환으로 China와 India에 원유를 보내고 있다.

Mexico는 대체로 US-Iran 분쟁에 대해 확고한 입장을 취하는 것을 피하고, 대신 다가오는 football World Cup에서 Iran의 역할 같은 문제에 초점을 맞춰 왔다. 5월 Claudia Sheinbaum 대통령은 United States와의 긴장 때문에 Mexico가 6월 11일부터 7월 19일까지 열리는 대회 기간 Iran national football team을 유치할 것이라고 말했다. 그는 US가 Iran을 유치하고 싶지 않다고 밝힌 뒤 FIFA가 Mexico에 Iran을 맡아 달라고 요청했다고 말했다.

United Nations는 전쟁이 "통제 불능"으로 치닫고 있으며 역내 안정을 위협한다고 경고했다. Antonio Guterres 사무총장은 완화되지 않은 재앙을 막기 위해 외교를 촉구했다. Trump가 지난해 US 대통령직에 복귀한 이후 Washington은 UN과 기존 규칙 기반 국제질서를 약화시켜 왔다. 그러나 5월 Marco Rubio US 국무장관은 UN에 Strait of Hormuz에서 Iran이 "선박 폭파를 멈추고, 기뢰를 제거하며, 인도적 구호를 허용하도록" 압박하라고 촉구했다. Rubio는 "국제사회가 이토록 명확한 문제 뒤에 결집해 해결할 수 없다면, UN 체제의 효용이 무엇인지 모르겠습니다"라고 말했다.

University of York의 정치학자 Chris Featherstone은 Trump가 Iran에 대한 US 군사행동의 명확한 목표를 밝히지 못한 탓에 다른 정부들이 이 작전을 어떻게 또는 언제 반대할지 결정하기 어려웠다고 말했다. 그는 Al Jazeera에 "Trump는 이전에도 Iran에 대해 초점이 맞춰진 단기 공격을 감행한 적이 있습니다"라고 말했다. "따라서 일부 국가는 Trump의 공습이 오래 지속되지 않을 것이라면 반대하고 싶지 않다고 생각했을 수 있습니다."

Featherstone은 전쟁이 계속되면서 해외의 반대가 커졌다고 말했다. 그는 그 변화가 부분적으로는 분쟁이 예상보다 길어졌기 때문이고, 부분적으로는 Trump 행정부가 이를 다룬 방식 때문이라고 말했다. Washington이 이 분쟁을 어떻게 끝내고 싶은지 명확해 보이지 않았기 때문에 다른 나라들의 우려가 커졌다고 그는 말했다. Hormuz 봉쇄의 전 세계적 영향과, 그가 행정부의 세계 경제적 영향에 대한 부족한 이해와 계획이라고 묘사한 점도 우려를 심화시켰다.

그는 전투가 이어지면서 Trump 행정부의 언어가 더 극단적으로 변했다고 덧붙였다. 휴전이 완전히 지켜지지는 않았지만 어느 정도 안정을 가져왔음에도, 그는 평화 합의 가능성에 대한 행정부의 부정확한 발언이 그 안정을 약화시켰다고 말했다. Featherstone은 이 분쟁이 전 세계 생활비를 높이고 수백만, 아니 수십억 명의 일상생활에 영향을 미쳐 각국 정부가 자국 유권자들로부터 이에 반대하라는 압박을 받게 했다고 말했다.