교육부, 자메이카 학교 괴롭힘·사이버 괴롭힘 해결 위해 공동 대응 촉구

교육·기술·청소년·정보 부처 산하 학교 안전·보안 유닛을 이끄는 Richard Troupe는 교실 내 괴롭힘과 사이버 괴롭힘을 억제하려면 사회 구성원 모두의 참여가 필요하다고 강조했다.

Troupe 씨는 최근 Legal Aid Council이 주관한 "Know the Law, Save the Child: Under-16 Sexual Offences and Bullying" 온라인 세션에서 발언하며, 대부분의 괴롭힘 사건에는 피해를 주는 사람, 피해를 입는 사람, 그리고 아무 조치 없이 지켜보는 사람이라는 세 집단이 관여한다고 말했다.

그는 방관하는 것이 해가 없다고 생각하는 학생들에게 침묵이 문제를 지속시키는 데 기여한다고 경고했다. "우리는 학생들, 특히… 방관자로 여기며 직접 관여하지 않은 학생들에게… 폭력과 괴롭힘, 사이버 괴롭힘 사건을 목격하면 학교 행정부나 학교 내 담당자에게 신고해 문제가 처리되도록 해야 한다고 권고해 왔다"고 그는 말했다.

Troupe 씨는 학교 부지에서 시작됐다가 주변 거리로 번지는 갈등에도 우려를 표했다. 그는 학생들이 학교 밖의 어른들은 개입해 상황을 진정시키기 어렵다는 점을 종종 인식한다고 말했다. "이것은 이제 우려의 대상이 됐다. 아이들은 학교 밖에서 갈등을 해결하러 나갈 때 그 공간에서 상황을 진정시키려는 어른들의 개입을 반드시 보는 것은 아니라는 것을 알고 있기 때문이다. 어른들이 관여해… 상황을 촬영하고 공유하는 경우가 너무 많다. 그것이 전략이 될 수는 없다고 말하는 것이다"고 그는 말했다.

"그래서 괴롭힘과 사이버 괴롭힘 문제를 진지하게 해결하려면 모든 이해관계자의 공동 책임이 필요하다고 우리는 호소하고 있다"고 Troupe 씨는 덧붙였다.

그의 발언은 젊은이들이 안전을 어떻게 인식하는지에 대한 새로운 근거가 나온 가운데 나왔다. 2023년 국가안보부처 및 자메이카 기획연구원(PIOJ)과 함께 '학교 안전·보안 인식 국가 평가'가 실시됐다. 14개 교구 전역의 331개 학교가 참여해 9,750명의 아이들을 포함한 11,981명의 이해관계자 의견을 수렴했다.

"우리나라 어린이 55%, 즉 설문에 참여한 9,750명의 학생이 가장 안전한 곳은 여전히 학교라고 느꼈다. 집도, 자신이 살고 있는 지역사회도 아니라 학교였다. 이것은 설문의 핵심 발견이며, 괴롭힘 문제에 관한 논의에 매우 시사적인 내용이다"고 Troupe 씨는 말했다.

그러나 거의 절반은 다른 경험을 보고했다. "설문에서 우리가 매우 흥미롭게 발견한 다른 점은 학생 45%가 학교가 여전히 매우 불안한 공간이라고 느낀다는 것이며, 중요한 것은 학생들 스스로가 다른 학생들 때문에 불안함을 느낀다는 점이다. 이는 괴롭힘과 사이버 괴롭힘 이 우리나라 학교와 학생들 사이에서 여전히 주요 관심사임을 시사한다"고 그는 덧붙였다.

Troupe 씨는 온라인 괴롭힘을 포함한 학교 내 공격 행위를 가정과 이웃에서 볼 수 있는 광범위한 폭력과 연결 지었다. "그래서 이 대화가 중요하다고 말하는 것이다. 이 문제를 해결하는 방안은 우리나라 학교의 벽 안에만 국한된 것이 아니기 때문이다"고 그는 말했다. 설문은 초등학교에서 신고된 괴롭힘 비율이 고등학교보다 1.2%p 높다는 점도 보여줬다.

이 추세에 맞서 교육부는 '안전 학교 인증 프로그램(Safe Schools Certification Programme)'을 통해 학교들에게 "flip the script" 즉 상황을 뒤집으라고 촉구해 왔다. 영국-자메이카 폭력 예방 파트너십(United Kingdom–Jamaica Violence Prevention Partnership)의 지원을 받는 이 이니셔티브는 괴롭힘이 적극적으로 억제되는 포용적 환경을 조성하는 것을 목표로 한다.

"우리는 안전 학교 인증 시상 프로그램을 2년째 진행하고 있으며, 안전·보안 프로그램, 안전하고 보안이 확보된 학습 환경 조성 측면에서 학교를 평가하고 해당 학교를 인정하도록 했다. 우리는 그들에게 표창패를 수여했고, 작년에는 71개 학교가 1·2·3단계 안전 학교로 인증됐다"고 Troupe 씨는 말했다.

올해 지금까지 54개 학교가 인증을 받았으며, 초등 29개교, 고등 25개교로 8개 교구에 걸쳐 있다. 교육부는 향후 3~4년 내 전국 1,010개 공립학교 대부분이 안전·보안 기준을 충족하도록 하는 것을 목표로 한다.

"이것이 이러한 공간에서 일이 일어나지 않을 것이라는 뜻은 아니다. 그러나 괴롭힘과 사이버 괴롭힘은 아이들이 안전하고 보안이 확보되지 않는다고 느끼는 환경에서 번성한다는 인식이다. 그래서 이것은 교육부의 큰 투자이다"고 그는 말했다.

지난 4~5년간 교육부는 사법·헌법 업무 부처와 협력해 학교에 회복적 실천(restorative practices) 훈련을 확대해 왔다. "우리는 학교와 학교 이해관계자, 학생들을 포함해… [불만]에 대해 이야기하는 것만으로는 충분하지 않다고 말해 왔다… 갈등을 비폭력적으로 해결할 방법을 찾아야 한다. 회복적 실천 훈련은 각 기관에서 최소 30명을 대상으로 하는 이틀짜리 학교 기반 프로그램으로… 갈등을 해소하고 비폭력적 전략 [으로 해결]할 수 있도록 [능력을 갖추게 한다]"고 Troupe 씨는 말했다.