Capri 보고서, 자메이카 아동 지출 추적 부재 지적…의회는 영어 단독 규칙 유지

자메이카는 금요일 국제 아동의 날을 맞으며 국가가 청소년에 얼마나 투자하고 그들이 무엇을 얻는지에 대한 새로운 감시 속에 있었다. 유니세프 자메이카가 의뢰하고 Caribbean Policy Research Institute(CAPRI)가 작성한 새 연구는 정부 각 부처와 기관에 걸친 아동 중심 공공 지출을 추적하는 공식 체계가 여전히 없다고 결론지었다.

보고서 『Room for Improvement: The Gap Between Public Spending and Child Outcomes in Jamaica』는 CAPRI가 20년 넘어 처음으로 실시한 이 유형의 포괄적 감사라고 설명한다. 보고서는 큰 금액이 배정되는 곳에서도 결과가 기대에 못 미치는 경우가 많다고 경고한다. CAPRI 연구 책임자 Diana Thorburn 박사는 CVM Television에 자메이카가 아동에 지출하고 있지만 신뢰할 만한 추적 없이는 자금이 어디로 가는지, 성과가 왜 뒤처지는지 알 수 없다고 말했다. 관련 지출의 약 86%는 직접적인 서비스 제공보다 보수·임금·간접비에 흡수된다.

교육은 아동 관련 투자에서 여전히 가장 큰 비중을 차지한다. Thorburn은 자메이카가 국내총생산의 약 5%, 중앙정부 지출의 약 19%를 교육에 배정한다고 말했는데—이는 더 부유한 많은 나라보다 높은 수준이다—그러나 생산성과 학습 성과는 여전히 약하다고 했다. 연구가 인용한 유엔 자료에 따르면 18세가 되었을 때 많은 학생이 약 11.4년을 학교에 다녔지만 학습 성취는 약 7.1년에 해당하는 수준에 그친다. 연구진은 입학 전 영양·보건·주거 안정·조기 자극에 대한 투자 부족이 이후 교실 지출의 효과를 약화시킨다고 주장한다.

CAPRI 권고안 가운데에는 아동 지출 기관 전반의 전담 추적, 교육을 넘어선 지출 재조정, Child Protection and Family Services Agency(CPFSAC)의 강화된 보고, 2017–2018년과 2020–2025–2026년 사이 위탁 양육 자금의 실질 감소를 되돌리는 것 등이 있다. 보고서는 반복된 정책 공약에도 불구하고 예술·문화·스포츠 지원이 줄고 있음을 지적한다.

그 주 초, 의회는 언어와 정체성을 둘러싼 별도의 국가적 논쟁의 무대가 되었다. 수요일 야당의 문화·창의산업·정보 담당 대변인 Nekisha Burchell은 첫 부문별 발언을 자메이카 크리올어로 시작했다. 하원 의장 Juliet Holness는 1964년부터 시행된 의사 규칙—의사 진행은 영어로 해야 한다는 규정—을 인용하며 수 초 안에 그녀를 중단시켰다.

Burchell은 이후 영어로 계속하며, 문화를 다루기에 가장 적합한 포럼은 대부분의 자메이카인이 매일 쓰는 언어보다 더 없다고 주장했다. 여당 의원들은 의장을 지지했고, 야당 의원들은 그녀가 계속하도록 허용했어야 한다고 말했다. 이 교환은 자메이카가 헌법 개혁·공화국 체제·국가 정체성을 놓고 논의를 이어가는 가운데 벌어졌다.

University of Technology, Jamaica 언어·문화·사회학과 부교수 Ron Lewis 박사는 의회가 대표하는 국민을 반영해야 하며 크리올어 문제는 절차를 넘어 식민 유산과 평등 대우의 문제라고 말했다. 그는 Primary Exit Profile 시험을 보는 외국 학생에게는 언어 편의가 제공되는 반면 크리올어를 쓰는 자메이카 아동은 대체로 영어에 능숙하다고 가정된다고 지적했다. Lewis는 파토이스와 영어 사이의 거짓 선택을 넘어서야 한다고 촉구했으나, 의원과 의장 모두 의사 규칙의 공식적 유예를 포함해 그 순간을 다르게 처리할 수 있었다고도 말했다.