모건 상원의원, 허리케인 기부 실시간 감사가 Narra 필요성을 뒷받침한다고 주장

정보부 의회 차관(Parliamentary Secretary in the Information Ministry)을 맡고 있는 마론 모건 상원의원은 감사원(Auditor General's Department)이 수행한 실시간 감사가 자메이카가 국가 재건·회복력 당국(National Reconstruction and Resilience Authority, NaRRA)을 얼마나 시급히 필요로 하는지를 보여준다고 주장했다.

해당 감사는 화요일 의회에 제출됐으며, '서포트 자메이카(Support Jamaica)' 사업과 기타 직접 기부를 통해 허리케인 멜리사 대응으로 모인 현금 기부 14억4000만 달러 중 실제로 폭풍 피해자 지원에 지급된 금액은 단 2600만 달러, 즉 1.8%에 그쳤다고 밝혔다.

모건은 수요일 배포된 언론 보도자료에서 같은 보고서의 다른 수치를 들며, 정부가 허리케인 멜리사 구호·복구와 연계된 420건의 진행 중 계약을 통해 110억 달러가 넘는 지출을 진행하도록 조치했다고 지적했다.

모건은 다음과 같이 설명했다. "시사점은 감사원 보고서(Auditor General's Report)에 따르면 아직 미집행으로 인용된 기부금 14억 자메이카 달러(J$1.4 billion)가, 실제로 각종 구호·복구 사업에 쓰이고 있는 막대한 113억 자메이카 달러(J$11.3 billion)에 비해 지수적으로 뒤진다는 점이다. 관료제에 따른 절차 등으로 사업 집행과 가용 자금의 집행이 지연된다는 점에도 불구하고, 정부가 허리케인 멜리사 피해 시민에게 시의적절하고 효과적인 구호를 제공하고 재정 효율을 확보하기 위해 실용적이고 상황에 맞는 수단을 활용했다는 사실은 부인할 수 없다."

그럼에도 상원의원은 이번 감사를 적기에 나온 결과라고 평가했다. 보고서는 재난 대비·비상관리청(Office of Disaster Preparedness and Emergency Management, ODPEM)의 지출이 14억4000만 달러 기부금 풀의 2% 미만이라고 집계했다.

모건은 말했다. "이는 NaRRA의 시급한 필요를 뒷받침하는 적기의 설득력 있는 근거이다. NaRRA 틀을 통해 자메이카의 허리케인 멜리사 이후 재건과 회복력 강화를 이끌도록 설계한 데 담긴 선견지명과 실용성에 대해 앤드루 홀네스(Andrew Holness) 총리와 그의 내각은 충분한 칭찬을 받을 만하다."

NaRRA 법안(NaRRA Bill)은 국가 재건·회복력 당국(National Reconstruction and Resilience Authority)을 주요 복구·인프라 사업을 설계하고 속도를 내기 위한 특수 목적 기구로 설치하며, 지난주 상원을 통과했다.

해당 입법안은 이전에 4월 28일 화요일부터 다음 날 새벽까지 이어진 장시간 회의 끝에 하원을 통과했다. 그 토론에서 정부는 투명성과 거버넌스 강화를 목적으로 한 여러 개정을 확보했다고 밝혔으며, 여기에는 이해관계자 정기 협의, 의회 보고 의무, 고위 공직자에 대한 이해충돌 방지 조항이 포함됐다. 야당 의원들은 이런 변경만으로는 여전히 충분하지 않다고 주장했다.

법안이 발의된 이후 28곳이 넘는 시민사회 단체와 거버넌스 옹호자들이 공개적으로 비판하며 강한 조명을 받아왔다. 그러나 모건은 감사원의 결론이 NaRRA 논의 전반에 걸쳐 정부의 입장을 뒷받침한다고 말했다.

그는 덧붙였다. "정부로서 우리는 조사를 거쳐 재건과 회복력 강추구를 위해 더 나은 전진 방향—21세기에 맞는 목적 지향적 방식이 긍정적 영향을 내고 시의적절하게 변혁적 성과를 내며 투명성·청렴성·책임성을 담보할 수 있다는 근거 데이터를 제시했다. 강조하고 싶은 것은 문제의 보고서(Report)가 실시간 감사의 산물이며 특정 시점의 스냅샷이라는 점이다. 따라서 허리케인 멜리사 이후 구호·복구 활동은 계속 진행 중이며 끝난 것이 아님을 이해해야 한다."