감사원장, 멜리사 이후 현금 기부금 대부분 미집행 확인…내각 농업 구호 추진·교통 논의 격화

국회는 2025년 10월 28일 상륙한 5등급 허리케인 멜리사(Hurricane Melissa) 이후 자메이카 복구를 돕기 위해 기부된 자금에 초점을 맞춘 감사원장 Pamela Monroe Ellis의 실시간 준수 감사 결과를 접수했다. 2026년 2월 23일—거의 4개월 뒤—그녀의 팀은 약 14억 4천만 달러 규모 현금 기부금 중 겨우 2,620만 달러만 사용됐다고 기록했으며, 이는 총액의 약 1.8%에 해당한다.

보고서는 또한 멜리사가 도달했을 때 재난 대비 및 비상관리청(Office of Disaster Preparedness and Emergency Management, ODPM)이 2024년 7월 섬 서부 교구를 강타한 허리케인 베릴(Hurricane Beryl)과 연계된 기부금 약 1억 3,880만 달러를 이미 보유하고 있었으며 그 금액 역시 집행되지 않았다고 적고 있다. 2015년 재해 위험 관리법(Disaster Risk Management Act)에 따라 ODPM은 구호의 주무 조정 기관이다. 이 기관은 지출 승인을 재정·공공서비스부(Ministry of Finance and the Public Service)로부터 받지 못했다며 집행 지연의 원인으로 삼고 있다. 감사는 또한 민간 금융 업체가 공식 서면 합의 없이 유입 기부금의 30%를 45일간 보유하고 있었다고 지적했으며, Ellis는 지원 은행 명세서가 제출되지 않아 그 금액이 이후 정부 계좌로 이체됐는지 독립적으로 검증할 수 없었다고 밝혔다.

정부 상원의원 Marlene Morgan은 국가 허리케인 사업을 함께 집계하면 그림이 나아진다고 주장하는 서면 답변을 냈다. 멜리사 복구 계약 420건에 연계된 약 113억 달러 규모다. 그녀는 이번 감사 시점이 의원들이 최근 추진한 국가 재건·회복력 당국(National Reconstruction and Resilience Authority)의 필요성을 부각한다고 틀을 잡았다. 방송 인터뷰에서 그녀는 기부 달러가 정상적인 공공 재정 채널을 통해 편입돼야 한다고 강조했으며, 초기 소액 집행을 횡령 부재에 가깝다고 비교해 스캔들이 아니라고 했고, 조립식 주택—컨테이너형 유닛 포함—의 기반 작업이 진행 중이라며 다른 곳에서 언급된 대략적 인도 시한은 수주에서 최대 6개월에 이른다고 말했다.

수요일 농업·어업·광업부 장관 Floyd Green은 2026–2027년 부문별 토론 발표를 통해 주로 농촌농업개발청(Rural Agricultural Development Authority, RADA)이 집행하는 1억 4,500만 달러 규모 가뭄 대응을 설명했다. 저수지 라이너와 농민 또는 지역사회 주도 굴착을 결합하며, St. Ann에서 현재 조성 중인 저수지가 포함된다. 그는 1억 4,500만 달러가 이미 RADA로 송금됐다고 밝혔고, 의원들이 현장을 지정하거나 탱크·호스·수송 차량을 지원할 수 있는 방법과 국가관개위원회(National Irrigation Commission) 표적화를 설명했으며, 이중 수혜를 막기 위한 수혜자 명단을 강조했다. 그는 또한 옛 보크사이트 부지 95곳에 8억 달러를 투입해 온실을 짓는 계획을 발표했으며, Jamaica Bauxite Institute, JSIF 및 광산 업체와 협력해 계약을 체결하고 부지 정리를 시작했으며 2026년 완공을 목표로 한다고 했다. Green은 멜리사가 상업용 바나나 밭을 휩쓴 뒤 바나나와 플랜틴 가격이 여전히 높다고 인정했으며, 위험한 수입에 의존하지 않고 약 9개월의 회복 기간이 필요하다고 언급했다. 2,000명 농민을 대상으로 한 1억 달러 규모 참마(yam) 확대 사업을 거론했고 추가 2,000명을 목표로 했으며, RADA 가입을 통해 5,000명 농민을 보험에 가입시키기 위한 5,000만 달러를 더했다. 기상학자들은 폭풍 복구에 더해 건기가 심화할 것이라고 경고해 왔다.

야당 교통 대변인 Mikael Phillips는 하원에서 Jamaica Urban Transit Company(JUTC)가 Jamaica Labour Party가 2016년 복귀 이후 1,000억 달러 이상을 잃었다고 말했다. 그는 승객이 2016년 6,300만 명에서 2024년 1,800만 명으로 줄었고, 일일 투입 버스가 약 450대에서 203대로 감소했으며, 내부 비용 회수율이 거의 70%에서 약 12%로 떨어졌고, 요금 수입이 45억 달러에서 14억 달러 수준으로 줄었다고 밝혔다. 정부 지출 추정(Estimates of Expenditure)에 따르면 올해 운영 적자는 111억 달러 보조금 전 180억 달러이며 미충당 약 77억 달러가 남고, 내년 지출은 170억 달러를 향한다고 그는 덧붙였다. Phillips는 비용 회수율이 약 16%인데 지출은 약 170억 달러, 요금 수입 전망은 20억 달러라고 지적했으며, Portmore와 Spanish Town을 포괄하는 Kingston Metropolitan Transport Region 면허에 대한 명확한 운영 계획을 촉구했고, 국영 농촌 확장이 요금을 낮춰 유지하면서 납세자가 버스와 연료를 부담하는 방식으로 면허 민간 사업자를 약화시킨다고 말했다.

한편 All Voice Route Taxi Association 회장 Lorraine Finnikin은 내각이 2023년 10월 단계적 35% 요금 조정에 합의했다고 말했다. 2023년 19%가 적용됐으나 2024년 4월까지 약속된 나머지 16%는 인플레이션 논쟁, 선거 주기, 허리케인 멜리사 이후 이행되지 않았다. 교통청(Transport Authority)은 2026년 6월 시한을 제시했으나 Finnikin은 교통부 장관 Daryl Vaz가 2026년 3월 회의에서 6월을 언급한 뒤에도 너무 모호하다고 비판했다. 사업자들은 유가 상승을 근거로 미뤄진 16%를 요구하며 새로운 2년 요금 제출을 준비 중이다.