검토위원회 "Uhwi 면세 특권 오용, 관세법 위반"

서인디아 대학병원(UHWI) 업무를 평가하도록 임명된 기관 검토위원회는 민간기업을 위해 물품을 수입하는 데 면세 지위를 사용한 것이 "불법"이라고 밝혔다.

"그 수입이 이사회가 제공한 것이라는 증거는 전혀 없으며, [설령] 이사회가 승인했더라도 여전히 불법이었을 것"이라고 Howard Mitchell 위원장 산하 위원회 위원인 Alvin Wint 교수가 말했다.

Wint는 위원회 조사 결과를 논의하기 위해 New Kingston에서 열린 기자회견에서 발언하며, 면세가 적용된 근거가 된 1948년 UHWI법을 상위에 두는 포괄적 관세법이 있다고 지적했다.

그는 UHWI 이사회가 감사원(AuGD)의 병원 특별 보고서 조사 결과를 인지했을 때, 조사를 위해 해당 정보를 Jamaica Customs Agency, Jamaica Constabulary Force, Integrity Commission에 전달했다고 말했다.

그는 이사회가 처음부터 전체 관세 입법의 맥락에서 "불법 활동"이 있었음을 인정했다고 말했다.

"누가 불법 활동에 관여했는지는 확실하지 않지만, 민간기업에 사용된 그 면세 특권은 면세가 해당 지위를 보유한 기관의 사용을 위한 것이어야 한다고 요구하는 Jamaica Customs 입법에 근거한다는 점은 분명하다 … . 불법에 대한 책임자를 특정할 수는 없다. 조사 중인 기관들이 있지만 우리는… 위원회로서 그 절차는 계속될 수 없다는 점은 분명히 인지하고 있다"고 Wint는 말했다.

그는 또한 위원회가 확실성을 위해 UHWI의 모법과 관세법 간의 조화를 권고하고 있다고 덧붙였다.

"하지만 그 조화 없이도 UHWI는 자신이 한 일에 대한 변명으로 그것을 내세울 수 없었다"고 그는 말했다.

UHWI에 대한 AuGD 특별 감사는 조달 기준의 체계적 붕괴를 드러냈으며, 5억 2,100만 달러 규모의 미문서화 계약과 네 민간기업의 병원 면세 지위 오용이 그 핵심이었다. 이 발견은 고위급 다기관 수사를 촉발했고 JACDEN 최고경영자(CEO)이자 국회의원 Dennis Gordon의 사임에 대한 강한 정치적 압력을 불러일으켰다.

확인된 네 기업은 JACDEN Group of Companies(JACDEN Limited), Supreme Laundry Services, Scientific Medical Services, Willman Sales Company Limited였다. 보고서는 UHWI가 면세 지위를 이용해 물품을 수입한 것이 2천만 달러 이상의 관세 손실을 초래했다고 밝혔다. 보고서를 발표한 Mitchell은 UHWI법이 병원 경영이사회가 제한이 거의 없이 관세를 내지 않고 섬으로 물품을 수입할 수 있도록 규정하고 있다고 지적했다.

"어떤 종류의 물품인지 명시하지 않으며, 그 수입이 이루어질 수 있는 조건도 명시하지 않는다. 아마도 그 물품은 병원 사용을 위한 것일 것이라는 점을 상상에 맡긴다.

"그래서 그것이 … 을 야기한 영역이다. 문을 열어두면 시간이 지나 고속도로가 되기 때문이다. 그것이 바로 일어난 일이며, 우리는 그것을 시급히 다뤄야 한다"고 그는 말했다.

보고서에서 위원회는 1948년 서인디아 대학병원법(University Hospital of the West Indies Act)과 2020년 관세법(Customs Act) 사이의 불일치를 지적했다. UHWI의 모법은 기관(이사회) 자체의 면제에 초점을 맞추는 반면, 관세법은 면제가 조직 자체 사용을 위해 수입된 물품에만 적용된다고 명시한다.

위원회는 UHWI법 제14조를 관세법 문구에 맞게 개정할 것을 권고한다. 이를 통해 면세 특권이 병원의 직접 사용에 필요한 물품에만 엄격히 적용되도록 보장할 수 있다고 밝혔다.

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