야당 주택 대변인 카진스, 토지 점유를 주거비·소유권 격차와 연결

자메이카 정계에서 무허가 토지 점거에 당국이 어떻게 대응해야 하는지를 둘러싼 압박이 커지고 있는 가운데, 야당 주택 담당 대변인 로탄 카진스는 이 현상이 고의적인 불법 행위보다는 주로 경제적 어려움에서 비롯된다고 주장하고 있다.

카진스는 임대료 급등, 부동산 가치 상승, 그리고 거의 오르지 않은 임금 때문에 많은 시민이 법적으로 소유권을 갖지 못한 토지에 정착할 수밖에 없다고 말한다. 그는 이 문제를 불법 점유 문화로 규정하는 것은 국가적 주거비 부담 위기를 잘못 이해하는 것이라고 본다.

그는 오늘날의 불안정을 해방 이후 시작된 불평등으로 거슬러 올라간다고 설명한다. 당시 수많은 자메이카인이 토지 소유와 소유권 등기에서 배제되었다고 한다. 그가 주장하듯 이러한 역사적 장벽은 여전히 가족들을 취약하게 만들고, 점거를 핵심 문제로 다루는 것은 불공정하다.

소유권등기법을 인용하며, 카진스는 제13조를 지적했다. 이 조항은 토지에서 등기 소유자를 제거하는 법적 절차를 규정한다. "법 자체, 즉 소유권등기법 제13조에도 등기 소유자를 배제할 수 있는 명확한 메커니즘이 마련되어 있다… 그리고 그 이유가 있다. 토지는 재생 불가능하다. 한 무리의 사람만 모든 토지를 소유하는 체제를 유지할 수는 없다. 그러면 다른 사람들은 어디에서 살아야 하는가? 물속에서? 바다에서?"라고 그는 말했다.

주택 담당 대변인은 이 도전이 주거비 문제만큼 단순하지 않다고 말했다. 수천 명이 여전히 국유지에 머물고 있고, 정부에서 분양받은 필지를 구매한 다른 이들은 여전히 공식 등기권 발급을 기다리고 있다고 지적했다.

카진스는 불법 거주촌 거주민에 대한 정부 수치가 상황이 얼마나 광범위한지, 그리고 더 광범위한 정책 대응이 얼마나 시급한지를 보여준다고 말했다. "정부가 바로 이것을 살펴야 한다"고 그는 덧붙였다.

적정 주거를 감당하지 못해 불법으로 토지에 거주하는 가구가 얼마나 되는지 묻자, 카진스는 추정치를 제시하지 않았다. "근거 없이 숫자를 내놓을 수는 없다. 하지만 통계는 있다. 작년 국회 발표에서 약 70만 명의 자메이카인이 세금 납부 명부에 올라 있다고 밝혔다. 이는 그들이 거주하는 토지에 권·책 번호가 없다는 뜻이지만, 소유권 등기에 접근할 수 없다는 것을 의미한다"고 그는 말했다.

그는 측량도면만으로 기록된 필지에 세금을 내고 있으나 소유권을 확보하는 데 필요한 등기증서는 없는 사람들을 설명했다. "이들은 말 그대로 '죽은 토지' 때문에 세금 서류만 있고 측량도면만 가지고 있으며 세금 명부에 올라 세금을 내고 있지만 등기권을 받을 수 없는 바로 그 사람들"이라고 그는 말했다.

카진스는 경찰력만으로는 무허가 정착이 줄어들지 않을 것이라고 결론지었다. 그는 장기적 해결책으로 저렴한 주택 확대, 등기권 신속 발급, 그리고 주택 소유로 가는 보다 명확한 경로를 촉구했다. "먼저 해야 할 일은 수십 년 전의 잘못을 바로잡는 것이다. 정부가 우려하는 토지를 점유하는 사람 대부분은 관유지를 점유하고 있다. 왕실이란 무엇인가? 영국 국왕이다. 우리를 소유권에서 배제한 바로 그 왕실 체제가, 이제 많은 자메이카인들이 배제하려는 대상이 되고 있다"고 그는 말했다.