카라치 공격 이후에도 무장 세력 폭력 저지 못해…파키스탄-아프가니스탄 국경 공습과 외교 실패

이슬라마바드, 파키스탄 — 파키스탄은 카라치의 신드 레인저스 기지에 대한 주말 공격으로 준사병 3명이 사망하고 4명이 부상한 뒤, 월요일 오전 아프가니스탄 대사를 소환하고 아프가니스탄 3개 주의 무장 세력 은신처로 묘사한 목표물에 대해 야간 공습을 감행했다고 밝혔다.

아타울라 타라르 정보장관은 X에서 보안군이 파크티아, 파크티카, 쿠나르 주의 목표물을 타격했으며 25명의 전투원이 사망했다고 전했다. 그는 또한 일요일 밤 파키스탄 북서부 하이버 파크툰크와 주 바자우르에서 별도의 지상 작전이 자마앗울아흐라르(JuA) 소속 여러 명을 사살했으며 고위 지휘관을 포함하고, 대량의 무기와 탄약이 파괴되었다고 말했다.

카라치 공격을 자처한 JuA는 파키스탄에서 최근 몇 년간 가장 치명적인 폭탄 테러와 살상 사건의 배후로 지목되는 테흐리크이탈리반(파키스탄 탈레반, TTP)의 분파다.

월요일, 외교부 대변인 타히르 안드라비는 아프가니스탄의 차지다페르—파키스탄 주재 최고 외교관—가 공식 외교 항의인 데마르슈를 제기했다고 확인했다. 파키스탄 주카불 대사도 같은 날 아프가니스탄 외교부에 별도의 데마르슈를 전달했다.

안드라비는 “아프가니스탄 영토와 아프가니스탄 국민이 계속해서 파키스탄 내부 테러 공격을 조직하는 데 이용되고 있다”고 말했다.

그러나 TTP와는 별개이며 현재 카불에서 집권하고 있는 아프가니스탄 탈레반은 파키스탄의 공습으로 민간인 사상자가 발생했다고 주장해 왔다. 탈레반 대변인 자비훌라 무자히드는 부상당한 아이들의 사진을 공유하며 파키스탄이 주거 지역을 공격했다고 비난했고, 수십 명의 민간인이 사망했다고 말했다.

양측의 주장은 독립적으로 검증되지 않았다. 그럼에도 카라치 공격, 아프가니스탄 영토에 대한 공습, 상반된 설명은 이슬라마바드와 카불 사이 관계를 점점 더 규정하는 패턴에 부합한다.

파키스탄은 자국 영토 내 공격의 배후로 지목하는 무장 단체를 해체하기 위해 군사 행동, 추방, 외교를 반복적으로 병행해 왔다. 그러나 국내에서 폭탄 테러와 살상은 계속되고 있어, 일부 분석가들은 이슬라마바드가 접근 방식을 재검토해야 한다고 주장하고 있다.

카라치 공격

파키스탄의 공습과 외교 조치는 6월 27일 카라치 굴리스탄이자우하르 지역의 신드 레인저스 부대 시설에 대한 공격에 따른 것이었다. JuA가 책임을 자처했다.

공격으로 레인저스 요원 3명이 사망했고, 교전 과정에서 공격자 3명이 사살됐다. 공격자 1명은 생포됐다. 파키스탄 보안 당국은 체포된 남성을 낭가르하르 주 잘랄라바드 출신 아프가니스탄 국민 우스만 알리라고 밝혔다. 수사관들은 그가 당국에 공격팀이 습격 7일 전에 파키스탄에 들어왔다고 말했다고 전했다.

2026년 6월 28일, 파키스탄 카라치에서 토요일 밤 폭발과 총격이 보고된 뒤 레인저스 사무실 밖에서 준군 병력이 경계를 서고 있다 [Akhtar Soomro/Reuters].

카라치는 2023년 2월 TTP 전투원들이 샤라에파이살의 카라치 경찰청을 급습해 4명을 사살한 이후 이 정도 규모의 공격을 겪지 않았다.

유엔 안전보장이사회에 따르면 JuA는 수도가 잘랄라바드인 아프가니스탄 주 낭가르하르에 기반을 두고 있으며, 이는 파키스탄 당국이 생포된 공격자의 출신지로 밝힌 도시와 같다.

존재감을 증명하려는 분파

JuA와 TTP의 관계는 오랫동안 불안정했다. 2007년에 결성된 TTP는 파키스탄 국가에 대한 지속적인 무장 투쟁을 벌여 왔으며, 이슬라마바드가 주로 아프가니스탄 영토에서 활동한다고 말하는 지배적 무장 우산 조직으로 남아 있다.

JuA는 2014년 이탈했다가 2020년 재가입했으며, 2025년 초에는 다시 준독립 상태로 돌아섰다. TTP가 2025년 2월 새 지도부 인사를 발표했을 때 JuA는 주요 역할을 받지 못했지만, 공식적인 분열 선언은 없었다.

아프가니스탄-파키스탄 지역 비국가 무장 단체 전문가 이흐사눌라 티푸 마시드는 카라치 공격이 JuA가 여전히 중요한 존재임을 증명해야 할 필요를 보여준다고 말했다.

마시드는 알자지라에 “자마앗울아흐라르는 이번 공격을 통해 파키스탄 내부에서 대규모 공격을 수행할 능력을 여전히 보유하고 있다는 메시지를 보냈다”고 말했다. “무장 조직 사이에는 지지자와 잠재 모집 대상에게 자신들의 능력을 증명하려는 내부 경쟁이 항상 있다. 그들은 TTP와 독립적으로 여러 공격자를 투입해 핵심 전략 보안 시설을 겨냥할 수 있음을 보여 주려 한다.”

역사적으로 JuA는 TTP 네트워크 내에서 가장 강경한 분파 중 하나였다. 이 단체는 라호르 굴샨이크발 공원에서 70명 이상이 사망한 2016년 부활절 폭탄 테러의 책임을 자처했다. 이슬라마바드 지방법원 단지에서 12명이 사망한 2025년 11월 자살 폭탄 테러도 이 단체의 소행으로 지목됐다.

마시드는 “이것은 카라치에만 국한되지 않는다”고 말했다. “펀자브에서도 일어날 수 있다. 어느 주요 도시에서든 일어날 수 있다.”

해결 없는 압박

파키스탄의 대응은 익숙한 패턴을 따랐다. 대규모 공격이 발생한다. 몇 시간 안에 아프가니스탄 국경 너머로 공습이 이어진다. 이슬라마바드가 경고를 발한다. 카불이 민간인 사상자를 규탄한다. 사이클이 다시 시작된다.

보안 위협의 규모는 논란의 여지가 없다. 이슬라마바드 소재 싱크탱크 파크 평화연구소에 따르면, 2025년 파키스탄에서 공격은 34% 증가했으며 전국적으로 699건이 기록됐다. 최소 1,034명이 사망하고 1,366명이 부상했다. 공격의 95% 이상이 하이버 파크툰크와와 발루치스탄 주에 집중됐다.

올해 2월부터 파키스탄은 동부 아프가니스탄 전역에 걸친 공습, 포격 교전, 지상 작전을 포함하는 지속적인 군사 작전 ‘가자브 릴 하크(Operation Ghazab Lil Haq)’를 수행해 왔다. 동시에 이슬라마바드는 2023년 9월 이후 거의 100만 명의 아프가니스탄 국민을 추방했고, 4월 초 우루무치에서 열린 협상을 포함해 카불의 탈레반 정부와 여러 차례 휴전 협상을 추진했다. 일부 협상은 일시적인 폭력 중단을 가져왔지만, 지속적인 합의로 이어지지는 않았다.

마시드는 이러한 반복되는 사이클이 파키스탄의 광범위한 대테러 접근법에 깊은 결함이 있음을 반영한다고 말했다.

그는 “파키스탄의 대테러 전략에서 내가 보는 근본적 결함은 일관된 접근의 부재와 무력 사용에 대한 과도한 의존이며, 통치상 결함은 방치된다는 점”이라고 말했다.

이슬라마바드 소재 분석가에 따르면 파키스탄의 국경 너머 공습은 “대체로 반응적”이다.

그는 “이를 뒷받침하는 포괄적 전략은 보이지 않는다. 매 공격 뒤 소셜미디어 계정들이 아프가니스탄 공습을 촉구한다. 일관된 대테러 전략을 수립하는 대신 의사결정자들이 그 압력에 굴복해, 무언가 하고 있다는 인상을 주기 위해 공습을 감행하는 것으로 보인다”고 덧붙였다.

2026년 6월 10일, 아프가니스탄 호스트 주 스페라 구 마니 마을에서 탈레반이 파키스탄이 감행했다고 밝힌 공습 이후 집 잔해 위에 서 있는 탈레반 보안 요원 [Stringer/Reuters].

전투는 이기고, 내러티브는 지다

파키스탄은 군사적 압박과 외교적 접촉을 동시에 추진해 왔다. 그러나 분석가들은 어느 접근이든 건전한 전제에 기반하고 있는지 의문을 제기한다.

국제위기그룹(International Crisis Group)의 아프가니스탄 분석가 이브라힘 바히스는 파키스탄의 자세를 입증되지 않은 전제에 기반한 최대 압박으로 묘사했다.

그는 알자지라에 “근본 전제는 탈레반의 단속이 파키스탄 내부 폭력을 줄일 것이라는 것”이라고 말했다. “그 전제가 옳고 타당하며 건전한지는 실제로 논쟁의 여지가 있다.”

바히스는 아프가니스탄 탈레반이 TTP에 대해 조치를 거부하는 것과 파키스탄 내부 공격을 직접 지원하는 것 사이를 구분했다.

그는 “TTP 대열에서 활동하는 아프가니스탄인들에 대한 증거가 있지만, 그것만으로 아프가니스탄 당국이 그 작전을 지휘하거나 지원한다는 결정적 증거가 된다고는 할 수 없다”고 말했다.

그는 파키스탄이 모든 주요 공격을 아프가니스탄과 연결하려는 경향이 “증거보다 정치적으로 동기 부여된 것으로 보인다”고 덧붙였다.

유엔 수치를 포함한 독립적 기록은 파키스탄 공습으로 인한 아프가니스탄 민간인 사상자를 반복적으로 기록해 왔다. 유엔은 2026년 첫 3개월만에 최소 372명의 아프가니스탄 민간인 사망과 397명의 부상을 기록했다. 여기에는 3월 파키스탄 미사일 공격으로 카불의 마약 재활 시설이 피격되어 수십 명이 사망한 사건도 포함된다.

아프가니스탄 문제 전문 기자이자 전문가 사미 유사프자이는 민간인 피해가 아프가니스탄 내부 여론을 재편하고 있다고 말했다.

그는 알자지라에 “많은 아프가니스탄인들이 이제 파키스탄의 공습이 탈레반 정권에 대한 담론을 바꾸고 있다고 믿는다”고 말했다. “여성 교육 등 탈레반 정책에 비판적이었던 아프가니스탄인들조차 이제 ‘그건 제쳐 두고 파키스탄의 공격에 대해 이야기하자’고 말한다. 파키스탄은 본질적으로 탈레반에 내러티브를 넘겨주고 있으며, 탈레반은 그것을 매우 효과적으로 활용하고 있다.”

유사프자이는 공습이 더 넓은 역사적 내러티브도 강화하고 있다고 말했다.

그는 “지난 40년간 어떤 아프가니스탄 정부도 국경 사건에 대한 보복으로 파키스탄을 폭격하거나 파키스탄 영토를 공격했다고 주장한 적이 없다”고 말했다. “파키스탄의 공습은 파키스탄이 침략자라는 내러티브를 강화하고 있으며, 이는 이슬라마바드에 심각한 장기적 문제다.”

바히스는 현재 궤적이 무기한 계속될 수 없다고 경고했다.

그는 “이런 식으로 1~2년 더 갈 수는 없다. 양측의 대중 정서를 자극하고 무역에 심각한 차질을 초래한다. 양측은 협상해야 한다. 지금 필요한 것은 새로운 시각과 진정한 새 접근이며, 현재 시도되고 있는 것은 분명히 효과가 없다”고 말했다.