St Ann 부부, Highway 2000 토지 보상금 1,200만 달러 증액 실패

St Ann의 한 부부가 국가에 수용된 토지에 대해 더 많은 보상금을 받는 데 실패했다. 대법원은 Highway 2000 개발 2A 단계 사업을 위해 취득된 부동산과 관련한 1,200만 달러 보상액을 확정했다.

Morvick Hyde와 Sheridene Drummond-Hyde는 자신들의 Phoenix Park 부동산 가치가 약 1,648만 달러로 평가됐어야 한다며 해당 보상 결정에 이의를 제기했다.

Kirk Anderson 판사는 지난달 판결에서, 이 부부가 해당 부동산의 가치가 이미 산정된 보상액을 상당히 웃돈다는 점을 입증할 수 있는 증거능력 있는 자료를 제출하지 않았다고 판단했다. 이 사건은 지급해야 할 금액을 법원이 확정하도록 Commissioner of Lands가 제기했다.

Mervyn Down과 Norma Breakenridge가 포함된 재판부는 “사유재산 토지 취득에서 비롯해 정부에 보상으로 요구하는 금전적 금액이 마치 모자에서 아무렇게나 뽑아낸 것처럼 보인다면, 그런 금액이 인정될 것이라고 기대해서는 안 된다. 달리 기대하는 것은 헛된 희망에 지나지 않는다”고 밝혔다.

이 사안은 정부의 고속도로 공사를 위해 강제 수용된 St Ann의 0.535에이커 규모 주거용 필지와 관련됐다. 이 사업은 교통 인프라를 강화하고 Jamaica 전역의 연결성을 개선하기 위한 프로그램이다.

Hyde 부부는 2012년 1월 이 부동산을 650만 달러에 매입했다. 정부가 이를 취득했을 당시 토지에는 완공된 닭장, 아직 공사 중이던 돼지우리, 그리고 미완성 복층 주택이 있었다.

Allison Pitter & Company의 조사에 따르면 이 주택의 반지하 구역에는 침실 2개, 욕실, 주방, 거실, 식사 공간이 있었지만 건물의 여러 부분은 미완성 상태였다. 외벽은 미장도 도장도 되어 있지 않았고, 일부 바닥은 콘크리트 스크리드 상태에 불과했으며, 주방 설비는 임시였고 지붕 꼭대기 부분도 완성되지 않았다.

주택 소유자들은 Land Acquisition Act 제17조와 제18조에 따라 이의를 제기했다. 이들은 측량사 Theo Dixon의 평가에 의존했으며, 그는 해당 부동산을 약 1,648만 달러로 산정했다.

그러나 Anderson 판사는 그 보고서에 날짜가 없고 선서 증거로 뒷받침되지 않았다는 점 등 중대한 문제들을 지적했다. 이에 따라 법원은 시장가치를 산정하는 데 그 문서를 적절히 사용할 수 없다고 판단했다.

대신 법원은 2013년 6월과 7월에 해당 부동산을 조사한 공인 감정평가사가 Commissioner of Lands를 위해 제출한 감정 증거를 받아들였다.

2020년 2월 25일자로 작성된 그 보고서는 부동산이 취득될 당시의 상태와 시장 여건을 고려해 가치를 800만 달러에서 850만 달러 사이로 평가했다.

Anderson 판사는 이 평가가 철저하고 신뢰할 만하다고 설명했으며, 보상 산정에 관련되는 날짜인 2013년 10월 15일의 시장가치를 적절히 반영한다고 판단했다.

주택 소유자들은 더 높은 부동산 가치 인정과 함께 향후 법률 비용, 현재의 법률 비용, 상실된 사업 수입에 대한 지급도 요구했다.

이 청구들 역시 받아들여지지 않았다. 법원은 이들이 Land Acquisition Act가 허용하는 보상 유형에 속하지 않거나 증거로 입증되지 않았다고 판단했다.

Anderson 판사는 향후 법률 비용은 법상 인정되는 보상 항목이 아니라고 밝혔다. 그는 또한 해당 토지가 주거용으로만 지정돼 있었고 그곳에서의 상업적 사용은 허가되지 않았으므로 사업 수입 청구도 성립할 수 없다고 판단했다.

판사는 이어 청구인이 이미 부동산의 시장가치에 반영된 손실에 대해 다시 지급을 요구하는 중복 회복을 경계해야 한다고 지적했다.

Anderson 판사는 판결에서 Land Acquisition Act에 따른 보상 결정에 이의를 제기하는 당사자들은 법령을 엄격히 따라야 하며, 증거를 제시하고, 법이 인정하는 범주 안에서 청구를 유지해야 한다고 강조했다.

이번 판결은 토지 취득 사건에서 법원을 보조하는 평가위원들에게 지급 가능한 보수에 대한 우려도 제기했다.

Anderson 판사는 법이 평가위원 수당을 하루 20달러 이하로 제한하고 있다고 언급했다. 그는 이 금액이 “전적으로 부적절하다”고 말하며 긴급한 입법 개혁이 필요하다고 밝혔다.

법원은 이 사건의 평가위원들이 해당 수당을 받을 권리를 포기했다고 기록했으며, 판사는 이에 감사를 표했다.

양측의 증거와 주장을 검토한 뒤, 대법원은 1,200만 달러 보상금이 해당 부동산의 강제 수용에 대한 공정한 보상이라고 판결하고 이의 제기를 기각했다.

Director of State Proceedings의 지시를 받은 Kristina Jones와 Karessian Gray가 Commissioner of Lands를 대리해 출석했다. Brydson Campbell의 지시를 받은 Everton Dewar는 주택 소유자들을 대리했다.