JCC 회장, 단일 출처 정부 계약에 대한 감독 강화 촉구

무입찰 정부 계약에 대한 우려가 커지면서 자메이카의 조달 규정이 집중 점검 대상이 되고 있으며, Jamaica Chamber of Commerce 회장 Emile Laing은 경쟁 견적이 원칙이 되고 단일 출처 수주는 예외여야 한다고 주장했다.

Television Jamaica의 Smile Jamaica에 출연한 Laing은 기관들이 계약을 수주하기 전에 — 보통 세 곳의 — 여러 공급업체로부터 가격을 받아야 한다고 말했다. 복수의 입찰이 있어야 당국이 제안 금액이 합리적인지 판단할 수 있다고 그는 밝혔다. 견적이 하나뿐이면 구매자가 공정한 시장 가격을 지불하고 있는지 알 수 없다.

단일 출처 조달은 법률과 같은 전문 분야, 또는 자메이카의 작은 시장에 자격 있는 업체가 소수인 경우에는 여전히 타당할 수 있다. 주요 교량 공사 등 고도로 기술적인 작업은 희소한 현지 전문성이나 해외 시공업체가 필요할 수 있다. 그럼에도 Laing은 드문 예외를 위해 마련된 규정이 일상적 관행처럼 취급되고 있다고 경고했다.

그는 그런 패턴이 납세자가 손해를 보고 있다는 증거는 아니지만, 국민이 최선의 가격을 얻고 있는지는 미해결로 남는다고 말했다. 오랜 업체 관계는 효율적일 수 있으나, 공공 부문에서는 남용의 여지도 만든다. 공금을 쓰는 의사결정자는 자기 돈을 쓰는 사람만큼의 개인적 압박을 느끼지 않으며 — 그래서 안전장치가 존재한다고 그는 지적했다.

그는 비용 초과와 계약 변경이 전체 계약 금액의 1% 미만, 즉 약 34억 달러에 해당한다는 설명을 들었다. Integrity Commission은 그 수준이 세계 평균 범위 안에 있다고 밝혔으며, Laing은 이를 긍정적인 신호라고 평가했다. 동시에 그는 34억 달러도 면밀한 검토가 필요하다고 했다. 그 총액에는 많은 계약이 포함될 수 있으며, 일부는 정당한 추가 비용이 있고, 다른 일부는 수주를 위해 처음에는 낮게 책정했다가 나중에 조정됐을 가능성도 있다.

진정한 초과 비용은 작업 과정에서 당초 예상보다 범위가 더 큰 것으로 드러날 때 발생할 수 있다. 반면 다른 경우는 사실상 이면에서의 거래 재가격 설정에 해당할 수 있다고 그는 경계했다. 이 수치는 사례별로 파고들어야 할 경고 신호다.

Laing은 또한 자본 예산이 미집행되는 상황에서 사업 진행을 앞당기기 위한 NARA 같은 신속 조달 모델과의 긴장도 지적했다. 견적을 모으는 데는 입찰자의 시간과 노력이 들기 때문에, 과제는 신속성과 공적 자금 보호 사이의 균형을 맞추는 일이다.

즉각적인 개혁을 묻자 그는 가시성 확대와 정보 공개 접근성 강화를 강조했다. 진행 중인 공사를 보는 시민이 위치별로 온라인에서 수주 내역을 조회하고, 사업 범위를 확인하며, 진척을 판단할 수 있어야 한다. 그는 매체도 일정을 추적하고 계약이 예정 기간을 넘길 때 보도함으로써 핵심 역할을 한다고 덧붙였다.