야당 상원의원, 멜리사 재건 신뢰 시험대 속 Narra 법안 감독 약화 경고

KINGSTON, Jamaica — 금요일 상원에서 야당 상원의원 클리블랜드 톰린슨은 국가재건·회복력 당국(NaRRA) 법안이 감독과 책임성에서 부족하다고 말하며, 그 격차를 그가 ‘신뢰 부족’으로 설명한 것과 연결지었다고 밝혔으며, 상원의원들은 이 법안에 대한 토론을 이어가고 있다.

NaRRA는 정부가 허리케인 멜리사 이후 복구를 주도하기 위해 설립한 기관으로, 기사는 이 재난으로 약 122억 달러의 피해가 발생했다고 추산한다.

“이 법안의 결함은 정부가 국민에게 요구하는 신뢰의 수준을 감안해야 한다”고 톰린슨은 말했다.

“정부가 국민에게 막대한 권한을 가진 법정 기관, 책임을 지지 않는 단일 행정가, 이사회·감사위원회 부재, 그 방침과 결정에 대한 의무적 국회 감독 부재를 받아들이도록 요구할 때, 그만한 신뢰를 구할 때 핵심 질문은 이다: 이 정부는 재임 중 행보를 통해, 수천억 공적 달러에 대한 이처럼 제한 없는 행정권을 어떤 행정부에든 부여할 만한 청렴성과 제도적 경계·헌법 규범에 대한 존중을 보여 주었는가?”라고 그는 덧붙였다.

톰린슨에 따르면, “기록이 스스로 말해 준다. 이 정부는 헌법적 근거로 우리 법원에서 반복적으로 불리한 판정을 받았다. 헌법적 제약 존중 기록은 야당이 아니라 사법부에 의해 시험받았고 부족한 것으로 판명되었다.”

이어 톰린슨은 “이 땅의 법원이 이 행정부가 헌법적 경계 안에 머물렀는지 검토할 기회를 가졌을 때 판결은 호의적이지 않았다. 그것은 공개 기록의 문제이며, 이 상원이 이 행정부의 손에 이토록 감독 받지 않는 행정권을 집중시키는 법안을 편안히 통과시켜야 하는지와 직접 관련이 있다”고 말했다.

톰린슨은 여전히 야당 의석을 대표해, 논의가 헌법에 대한 판결에서 그쳐서는 안 되며 나라는 공적 자금이 통상 어떻게 다뤄지는지도 직시해야 한다고 말했다.

그는 “NaRRA는 정상적인 예산 배정 절차 밖에 위치할 것이거나, 적어도 법안은 그것이 그 안에 있는지 확인하지 않는다. 최고경영자(CEO, chief executive officer)는 공동 서명자 없이 무제한 규모의 조달 계약에 서명할 수 있다. 장관은 서면으로 운영상 지시할 수 있으나 그 지시는 관보 게재, 국회 보고, 어떤 형태로든 공개할 필요가 없다”고 지적했다.

톰린슨은 “조달 비위가 공적 삶의 지속적 특징이고 주요 인프라 사업이 비용 초과와 의심스러운 계약자 선정으로 괴로워하는 나라에서, 정부는 우리에게 이미 존재하는 기관보다 감독이 더 약한 조달·사업 전달 수단을 만들라고 요구하고 있다. 그것은 기이하다”고 말했다.

그는 “이것은 정부가 횡령을 계획한다는 주장이 아니다. 선한 통치는 당시 우연히 권력을 쥔 사람의 개인적 청렴성에 달리지 않는다는 주장이다. 선한 통치는 누가 집권하든 작동하는 체계, 구조, 견제와 균형에 달려 있다”고 강조했다.

그는 “이 법안의 비극은 NaRRA를 만드는 것이 아니라, 어떤 정부 하에서도 신뢰할 수 있게 할 제도적 구조 없이 NaRRA를 만드는 데 있다”고 덧붙였다.