Comissão de Regimento da Câmara recebe exposição sobre projeto modernizado de regras

A Comissão de Regimento da Câmara reuniu-se em 7 de julho para iniciar a análise formal de um projeto revisado das regras que regem os trabalhos na Câmara de Representantes, com o consultor externo Sean Kinsey conduzindo uma exposição virtual sobre as alterações e sua fundamentação.

Kinsey, que trabalhou com a Commonwealth Parliamentary Association e o Parlamento da Jamaica ao longo de aproximadamente o último ano, disse aos membros que o exercício integra um projeto de modernização não partidário apoiado por um memorando de entendimento com a CPA. O regimento em vigor, adotado pela primeira vez em 1964 e alterado pontualmente desde então, tornou-se difícil de consultar, afirmou, com disposições relacionadas dispersas e grande dependência de práticas informais.

O projeto reorganiza as regras numa estrutura numerada mais clara. Kinsey destacou novas disposições iniciais sobre finalidade e âmbito, uma secção sistemática de interpretação, regras atualizadas sobre suspensão e emenda, e um tratamento mais claro das atribuições do secretário, do papel do presidente, dos interesses dos parlamentares, da ordem e disciplina, da assiduidade, do vestuário, da linguagem, da tecnologia, do acesso público, da votação, do procedimento financeiro e das comissões. Disse que a linguagem foi simplificada e modernizada em todo o texto, e que uma secção abrangente de definições foi acrescentada ao final.

O presidente da comissão observou que os prazos e sanções existentes, incluindo a regra que exige seis ausências consecutivas em 21 dias antes de a assiduidade se tornar uma questão procedimental, foram mantidos inalterados por enquanto, cabendo ao comité ajustes adicionais.

O deputado Phillip Paulwell perguntou se o projeto se distancia significativamente da prática de Westminster e como os tribunais tratam a autorregulação parlamentar. Kinsey disse que o trabalho baseia-se nas melhores práticas em jurisdições da Commonwealth, com inspiração particular na recente revisão de Trinidad e Tobago, permanecendo ancorado na constituição da Jamaica e na prática local. Enfatizou que a casa mantém poder constitucional para regular os seus próprios trabalhos, sujeito à constituição.

O debate também se concentrou na suspensão do regimento. Os membros foram informados de que a proposta de regra de procedimento 41 reproduz a regra de procedimento 86 vigente, permitindo que uma ou mais regras sejam suspensas mediante aviso prévio ou com autorização do presidente. Vários parlamentares argumentaram que a suspensão é usada com excessiva frequência e mina a previsibilidade, especialmente em relação aos limites de tempo de debate.

A cláusula 25, uma nova disposição sobre sub judice, suscitou opiniões divergentes. Alguns membros questionaram se ela se alinha à tradição jamaicana de separação de poderes e aos processos civis perante juízes; outros disseram que o Parlamento deve declarar claramente como tratará assuntos sub judice nos tribunais. Kinsey disse que a cláusula reflete a prática padrão da Commonwealth, mas acolheu o escrutínio jurídico local.

A comissão corrigiu e adotou as suas atas, concordou em disponibilizar o projeto aos membros para revisão nas bancadas, apesar das dificuldades de impressão, e suspendeu os trabalhos com planos de retomar o processo na sessão parlamentar em curso. O presidente disse que outros parlamentos da Commonwealth, incluindo Trinidad e Tobago, manifestaram interesse no projeto jamaicano assim que o processo for concluído.