Governos globais pressionam por diplomacia enquanto conflito EUA-Israel com o Irã tensiona mercados de energia

O domingo marca 100 dias desde que os Estados Unidos e Israel iniciaram uma ação militar contra o Irã, um conflito que Teerã descreveu como um "ato de agressão não provocado" e que abalou os mercados de energia e piorou as expectativas para a economia mundial.

Os combates avançaram para além do Irã, envolvendo Estados do Golfo e o Líbano. Um cessar-fogo provisório vigora desde 8 de abril, mas Israel continuou operações no Líbano, onde mais de 3.000 pessoas foram mortas. Israel e Líbano renovaram na quarta-feira um acordo de cessar-fogo que havia sido acertado em 16 de abril, embora Teerã tenha dito que os ataques contínuos de Israel violam o cessar-fogo de 8 de abril entre Washington e Nova Déli.

Aliados europeus dos Estados Unidos evitaram condenar os ataques dos EUA e de Israel, mas se recusaram a aderir à campanha e disseram se opor à mudança de regime. Governos do Golfo denunciaram ataques iranianos contra seus territórios. Rússia e China também se opuseram à guerra, enquanto países afetados por custos mais altos do petróleo e mercados voláteis pressionaram por negociações. O Paquistão emergiu como mediador importante.

Estados do Golfo foram diretamente afetados desde que a guerra começou em 28 de fevereiro, depois que o Irã disparou mísseis e drones contra ativos militares dos EUA baseados na região. Vários governos do Golfo dizem que infraestrutura civil, incluindo aeroportos e instalações de energia, também foi atingida. Ataques esporádicos continuaram.

Omã, que tem sido o principal facilitador das discussões nucleares entre EUA e Irã, criticou o início da guerra porque essas conversas ainda estavam em andamento. O ministro das Relações Exteriores, Badr Albusaidi, disse que os combates não ajudariam os interesses dos EUA nem a paz global. Omã não abriga forças americanas, ao contrário do Catar, do Bahrein e dos Emirados Árabes Unidos, mas foi arrastado para o conflito quando ataques retaliatórios atingiram alvos militares e energéticos dos EUA em todo o Golfo.

Dois drones atingiram o porto comercial de Duqm, na província de Al Wusta, em 1º de março, e um tanque de combustível no local foi atingido dois dias depois. O porto de Salalah, no oeste de Omã, foi atingido por drones pelo menos duas vezes. Dois estrangeiros morreram em um ataque de drone na província de Sohar em 13 de março. O Irã, que mantém relações amistosas com Omã, negou responsabilidade.

Em um artigo de 18 de março para The Economist, Albusaidi disse que os Estados Unidos haviam "perdido o controle de sua própria política externa" e acusou Israel de persuadir o governo do presidente Donald Trump a combater o Irã. Ele também chamou a guerra de "catástrofe" e de "grave erro de cálculo". No mês passado, Trump alertou Omã de que poderia enfrentar força militar se se envolvesse na disputa sobre o acesso ao Estreito de Hormuz, a rota marítima crucial que o Irã restringiu durante o conflito.

O Catar criticou duramente o Irã no início da guerra por lançar mísseis contra seu território, que abriga tropas dos EUA na base aérea de Al Udeid. Após um ataque à instalação de gás natural liquefeito da QatarEnergy em Ras Laffan, Doha expulsou vários integrantes militares e diplomáticos iranianos. Mísseis iranianos também danificaram um radar americano de alerta antecipado de longo alcance AN/FPS-132 no Catar.

Doha pressionou por desescalada e negociações. Em uma ligação com Trump, o emir Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani disse que os canais políticos e diplomáticos deveriam vir primeiro para que a segurança e a estabilidade regionais pudessem ser protegidas e uma nova escalada evitada. Trump agradeceu ao Catar por apoiar a mediação do Paquistão e ajudar a manter aberta a comunicação entre as partes. O ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araghchi, e o presidente do Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf, principal negociador do Irã, visitaram o Catar em maio enquanto a diplomacia prosseguia.

O Ministério da Defesa dos EAU condenou os ataques do Irã contra território emiradense nos "termos mais fortes" quando a guerra começou, dizendo que as defesas aéreas haviam interceptado vários ataques. Descreveu os ataques como "uma escalada perigosa e um ato covarde que ameaça a segurança e a proteção de civis" e disse que os EAU tinham o "pleno direito" de responder.

The Wall Street Journal informou em 29 de maio que os EAU haviam lançado dezenas de ataques aéreos contra o Irã durante a guerra, coordenados com os Estados Unidos e Israel, que forneceram inteligência. Autoridades emiradenses também endureceram medidas contra iranianos e empresas iranianas nos EAU. Autoridades iranianas passaram a citar cada vez mais os EAU em declarações de guerra e alertaram para ataques mais pesados se os EUA e Israel reiniciarem os ataques. Entre os Estados do Golfo, os EAU e o Kuwait sofreram os ataques iranianos mais pesados até agora.

O Bahrein, sede da Quinta Frota da Marinha dos EUA, chamou os ataques contra seu território de "traiçoeiros" quando os combates começaram. Usou seu assento na diplomacia do Conselho de Segurança das Nações Unidas para buscar resoluções que condenassem o Irã. No mês passado, a tentativa do Bahrein de aprovar uma resolução abrindo o Estreito de Hormuz foi bloqueada por vetos chinês e russo.

O Ministério das Relações Exteriores do Kuwait chamou o ataque iraniano em seu solo de "violação flagrante" do direito internacional e disse que o Kuwait tinha o direito de responder. À medida que o conflito continuou, ataques de drones iranianos atingiram repetidamente o Kuwait, que alertou que uma nova escalada aumentaria a instabilidade regional. O Kuwait responsabilizou o Irã por ataques de drones e mísseis na semana passada, enquanto o Irã disse ter mirado interesses dos EUA no país.

A Arábia Saudita condenou ataques iranianos contra Estados árabes do Golfo nos "termos mais fortes" e alertou para "consequências terríveis". Riad também denunciou o bloqueio iraniano do Estreito de Hormuz como uma clara violação do direito internacional. A Arábia Saudita conseguiu enviar petróleo por portos do Mar Vermelho, reduzindo o efeito das restrições em Hormuz. A Reuters informou em 12 de maio que a Arábia Saudita havia realizado numerosos ataques não divulgados contra o Irã em resposta a ataques de guerra dentro do reino. Ainda assim, Riad manteve contato diplomático com Teerã, com os dois ministros das Relações Exteriores conversando regularmente por telefone.

O Iraque, que mantém laços estreitos com o Irã desde que Saddam Hussein foi removido na invasão liderada pelos EUA em 2003, condenou os ataques dos EUA e de Israel contra Teerã enquanto tentava impedir que seu próprio território fosse arrastado ainda mais para os combates. O Iraque se tornou uma frente entre forças dos EUA e as Forças de Mobilização Popular alinhadas ao Irã. Grupos armados iraquianos atacaram Estados regionais e instalações dos EUA dentro do Iraque.

Forças dos EUA miraram quartéis-generais das PMF em Bagdá e outras facções xiitas. Em março, forças iranianas realizaram uma operação contra grupos curdos na região curda semiautônoma do norte do Iraque, com ataques intermitentes continuando desde então. A economia do Iraque também ficou sob pressão. Em março, o Ministério do Petróleo declarou força maior em todos os campos petrolíferos desenvolvidos por empresas estrangeiras porque a perturbação no Estreito de Hormuz havia interrompido a maior parte das exportações de petróleo bruto. O Iraque tem lutado para equilibrar suas relações enquanto aumentam as tensões entre Irã, EUA e aliados regionais. Uma reportagem da mídia dos EUA no mês passado disse que Israel havia construído secretamente duas bases militares no Iraque.

O Ministério das Relações Exteriores da Turquia instou "todas as partes" a interromper o ciclo de violência quando a guerra começou, dizendo que a escalada começou com ataques dos EUA e de Israel contra o Irã. O ministério disse que a sequência de acontecimentos, começando com Israel e os EUA atacando o Irã e continuando com o Irã mirando terceiros países, ameaçava o futuro da região e a estabilidade global.

Em maio, o Ministério da Defesa Nacional da Turquia disse que um míssil balístico disparado do Irã entrou no espaço aéreo turco depois de viajar sobre a Síria e o Iraque e foi destruído por sistemas de defesa aérea da OTAN. A Reuters informou que o ministro das Relações Exteriores, Hakan Fidan, transmitiu ao seu homólogo iraniano o protesto de Ancara pela violação do espaço aéreo. Fidan visitou vários Estados do Golfo no esforço diplomático da Turquia e se juntou a ministros das Relações Exteriores da Arábia Saudita, do Egito e do Paquistão em Islamabad em 29 de março. O Paquistão anunciou um cessar-fogo mais de uma semana depois.

O presidente Recep Tayyip Erdogan pediu o fim da guerra. Em maio, disse a Trump que acolhia a extensão de um cessar-fogo EUA-Irã e acreditava que as questões disputadas poderiam ser resolvidas. A Turquia também pediu livre navegação pelo Estreito de Hormuz.

A Jordânia tem enfrentado mísseis e drones iranianos desde o início da guerra. O país abriga bases dos EUA, incluindo a base aérea de Muwaffaq Salti, e ataques iranianos miraram defesa aérea, comunicações por satélite e outros ativos dos EUA no país. Um radar conectado a um sistema americano de defesa antimísseis Terminal High Altitude Area Defense foi gravemente danificado. A Jordânia instou repetidamente os combatentes a parar de lutar e pediu a Israel que encerre sua guerra no Líbano.

O Egito manifestou profunda preocupação com a guerra e pediu desescalada urgente por meio da diplomacia. "Ninguém pode parar a guerra em nossa região no Golfo, exceto você", disse o presidente Abdel Fattah el-Sisi a Trump em março. O Egito se somou a esforços diplomáticos regionais. O ministro das Relações Exteriores, Badr Abdelatty, falou com seu homólogo iraniano na terça-feira, e el-Sisi falou com o presidente iraniano Masoud Pezeshkian pouco antes do início da guerra.

A União Africana condenou agressões contra Estados do Golfo e pediu desescalada imediata para salvaguardar a segurança internacional. À medida que os combates se prolongaram, também alertou sobre o efeito do aumento dos preços de alimentos e combustíveis em toda a África.

Embora a África esteja entre as maiores regiões produtoras de petróleo do mundo e detenha cerca de 12% das reservas globais, importa mais de 70% de seu combustível refinado, segundo a Africa Finance Corporation. Essa dependência expôs muitos países, especialmente aqueles como o Quênia, com poucas ou nenhuma reserva de biocarbono, às oscilações do mercado durante a guerra EUA-Israel contra o Irã. Em abril, a AFC alertou que a África poderia enfrentar um déficit de combustível de 86 milhões de toneladas até 2040, à medida que a demanda supera a capacidade de produção doméstica.

No Sul da Ásia, o Ministério das Relações Exteriores da Índia inicialmente instou todos os lados a "exercer contenção" e "evitar escalada". A visita do primeiro-ministro Narendra Modi a Israel apenas alguns dias antes do início da guerra foi descrita como "mal programada". Nova Déli não condenou nem a guerra dos EUA e de Israel contra Teerã nem a morte do aiatolá Ali Khamenei, embora o secretário de Relações Exteriores Vikram Misri tenha assinado um livro de condolências na Embaixada do Irã em Nova Déli.

A Índia condenou ataques iranianos contra países do Golfo, uma importante fonte de seu petróleo e lar de quase 10 milhões de expatriados indianos. À medida que o bloqueio do Estreito de Hormuz se intensificou, ataques iranianos atingiram navios indianos na via marítima, levando Nova Déli a pedir a Teerã que garantisse passagem segura e desimpedida para a navegação comercial destinada à Índia. A crise global de energia também atingiu a Índia. Em maio, Modi instou os cidadãos a trabalhar de casa, evitar viagens ao exterior e se abster de comprar ouro. O Irã também criou uma abertura diplomática significativa com o Paquistão, principal rival da Índia.

O Paquistão condenou imediatamente os ataques dos EUA e de Israel. O ministro das Relações Exteriores, Ishaq Dar, "condenou veementemente os ataques injustificados contra o Irã e pediu uma interrupção imediata da escalada por meio da retomada urgente da diplomacia para alcançar uma resolução pacífica e negociada da crise". Islamabad desde então assumiu um papel central de mediação, incentivando ambos os lados a honrar cessar-fogos e usando visitas de alto nível a Teerã para buscar um acordo.

O Paquistão ajudou a garantir o cessar-fogo de 8 de abril entre os Estados Unidos e o Irã e continuou apoiando negociações destinadas a encerrar o conflito. Recebeu o vice-presidente dos EUA, JD Vance, para conversas em 13 de abril, embora nenhum acordo tenha sido alcançado.

Bangladesh expressou preocupação com a guerra e pediu o fim das hostilidades, enquanto Sri Lanka buscou permanecer neutro. Ambos os países foram duramente atingidos pelos efeitos econômicos do conflito. Em março, o presidente do Sri Lanka, Anura Kumara Dissanayake, disse que seu governo rejeitou um pedido dos EUA para pousar duas aeronaves americanas de combate em um aeroporto civil e ressaltou que Sri Lanka não tomaria partido. No início de março, a marinha do Sri Lanka resgatou 32 tripulantes iranianos da fragata IRIS Dena depois que um submarino dos EUA a torpedeou ao largo da costa do Sri Lanka, matando pelo menos 84 pessoas. Dias depois, Colombo evacuou mais de 200 tripulantes de um segundo navio iraniano, IRIS Bushehr, depois que ele pediu ajuda.

O Ministério das Relações Exteriores da China pediu "uma interrupção imediata das ações militares" e um retorno ao "diálogo e às negociações" para preservar a paz e a estabilidade regionais. Pequim disse que "a soberania nacional, a segurança e a integridade territorial do Irã devem ser respeitadas". Desde então, a China trabalhou de forma mais discreta, ajudando a organizar chamadas e reuniões com autoridades do Golfo, e disse que cooperará com o Paquistão para "fazer contribuições positivas para a rápida restauração da paz e da estabilidade no Oriente Médio".

No mês passado, Araghchi se reuniu com o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, em Pequim. Araghchi disse que a China era uma amiga próxima do Irã e que a "cooperação bilateral ficará ainda mais forte nas circunstâncias atuais", segundo a Iranian Students' News Agency. Wang instou Irã e EUA a reabrirem o Estreito de Hormuz "o mais rápido possível", disse o Ministério das Relações Exteriores da China. O ministério acrescentou que "uma cessação completa dos combates deve ser alcançada sem demora", que hostilidades renovadas eram inaceitáveis e que as negociações continuavam essenciais. Em abril, China e Rússia vetaram a resolução do Conselho de Segurança do Bahrein que buscava medidas defensivas coordenadas para proteger a navegação comercial no Estreito de Hormuz.

Depois que os EUA e Israel atingiram o Irã em 28 de fevereiro, Dmitry Medvedev, vice-presidente do Conselho de Segurança da Rússia, acusou Washington de usar as negociações nucleares com Teerã como cobertura para ação militar. O Ministério das Relações Exteriores da Rússia depois pediu à comunidade internacional que avaliasse rápida e objetivamente o que descreveu como ações irresponsáveis que poderiam desestabilizar ainda mais a região.

Araghchi visitou a Rússia em abril e se encontrou com o presidente Vladimir Putin, que disse que Moscou continuaria sendo uma firme aliada de Teerã. "Vemos quão corajosa e heroicamente o povo iraniano está lutando por sua independência e soberania", disse Putin a ele, acrescentando que esperava que o Irã atravessasse um "período difícil" e que a paz prevalecesse. Putin também disse que a Rússia faria tudo que servisse aos interesses do Irã e aos interesses da região para que a paz pudesse ser alcançada o mais rápido possível, segundo a mídia estatal russa. Em abril, a Rússia disse estar disposta a receber o estoque de urânio altamente enriquecido do Irã sob um acordo de paz com os EUA. O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse que Putin havia apresentado a oferta aos Estados Unidos e a Estados regionais, que ela permanecia disponível, mas que não havia sido aceita.

A Associação das Nações do Sudeste Asiático, composta por Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Myanmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Timor-Leste, pediu que os combates parem. Em maio, a ASEAN também expressou preocupação com os impactos econômicos da guerra. Em uma cúpula nas Filipinas naquele mês, líderes concordaram com medidas para reduzir os danos às suas economias, mas reconheceram que os planos levariam tempo considerável. Também concordaram em trabalhar em uma rede elétrica regional e em um estoque de combustível, ao mesmo tempo em que reduzem a dependência de importações de energia do Oriente Médio. O Centre for Energy da ASEAN diz que o bloco atualmente obtém mais da metade de seu petróleo bruto e 17% de seu gás natural do Oriente Médio. No fim de março, as Filipinas se tornaram o primeiro país a declarar emergência nacional por causa da queda nas reservas de energia.

O Japão alertou sobre as consequências econômicas e geopolíticas dos ataques dos EUA e de Israel. Sua primeira-ministra disse que interrupções no transporte marítimo e no fornecimento de energia estavam tendo um "enorme impacto" em toda a Ásia-Pacífico. Em maio, a primeira-ministra Sanae Takaichi disse que o fechamento efetivo do Estreito de Hormuz estava causando um enorme impacto no Indo-Pacífico. Em 1º de junho, ela falou com Pezeshkian e o instou a chegar rapidamente a um acordo com os Estados Unidos e garantir que o estreito permanecesse aberto a todas as embarcações. O Japão, a quarta maior economia do mundo, obtém a maior parte de seu petróleo do Oriente Médio.

Na Europa, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e o presidente do Conselho Europeu, Antonio Costa, disseram que o conflito era "muito preocupante" e instaram todos os lados a mostrar máxima contenção, proteger civis e respeitar o direito internacional. Os primeiros-ministros de França, Alemanha e Reino Unido disseram em comunicado conjunto que "condenam os ataques iranianos contra países da região nos termos mais fortes" e permanecem comprometidos com a estabilidade regional e a proteção de civis. Também pediram a retomada das negociações EUA-Irã.

O presidente francês Emmanuel Macron buscou separadamente uma reunião urgente do Conselho de Segurança da ONU, alertando que o conflito tinha "consequências graves" para a paz e a segurança internacionais. "A escalada atual é perigosa para todos. Ela deve parar", disse ele.

Em abril, o Reino Unido reuniu ministros das Relações Exteriores de 40 países para discutir formas de reabrir o Estreito de Hormuz. Os Estados Unidos não compareceram porque Trump disse que garantir a via marítima não era responsabilidade de Washington. O Irã ainda controla o estreito. O Reino Unido e a União Europeia se recusaram a entrar na guerra ou usar força militar para abrir Hormuz, irritando Trump, embora a Grã-Bretanha tenha continuado a permitir que aeronaves dos EUA reabasteçam e se rearmem em bases britânicas.

Nas Américas, o primeiro-ministro canadense Mark Carney disse que o Canadá está ao lado do povo iraniano e "reafirma o direito de Israel de se defender e de garantir a segurança de seu povo". Ele disse que o Canadá apoia os Estados Unidos "agindo para impedir que o Irã obtenha uma arma nuclear". Em março, Carney disse que não podia descartar envolvimento militar canadense na guerra em expansão no Oriente Médio, depois de ter dito anteriormente que os ataques dos EUA e de Israel contra o Irã eram "incompatíveis com o direito internacional".

O Brasil condenou os ataques dos EUA e de Israel contra o Irã como violações do direito internacional. Tem defendido mediação diplomática enquanto lida com efeitos sobre importações de fertilizantes. O Brasil também tem enviado petróleo bruto à China e à Índia como parte da resposta à crise global de energia.

O México evitou em grande parte assumir uma posição firme sobre o conflito EUA-Irã, concentrando-se em questões como o papel do Irã na próxima Copa do Mundo de futebol. Em maio, a presidente Claudia Sheinbaum disse que o México sediaria a seleção nacional de futebol do Irã durante o torneio de 11 de junho a 19 de julho por causa das tensões com os Estados Unidos. Ela disse que a FIFA havia pedido ao México para receber o Irã depois que os EUA disseram que não queriam fazê-lo.

As Nações Unidas alertaram que a guerra saiu "do controle" e ameaça a estabilidade regional. O secretário-geral Antonio Guterres instou à diplomacia para evitar uma catástrofe absoluta. Desde que Trump retornou à presidência dos EUA no ano passado, Washington enfraqueceu a ONU e a ordem internacional existente baseada em regras. Em maio, porém, o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, pediu que a ONU pressionasse o Irã "a parar de explodir navios, remover as minas e permitir ajuda humanitária" no Estreito de Hormuz. "Se a comunidade internacional não consegue se unir por trás disso e resolver algo tão simples, então não sei qual é a utilidade do sistema da ONU", disse Rubio.

Chris Featherstone, cientista político da University of York, disse que a incapacidade de Trump de declarar objetivos claros para a ação militar dos EUA contra o Irã dificultou que outros governos decidissem como ou quando se opor à campanha. "Trump já lançou ataques focados e de curto prazo contra o Irã", disse ele à Al Jazeera. "Assim, algumas nações podem ter pensado que não queriam se opor aos ataques de Trump se eles não fossem durar muito."

Featherstone disse que a oposição no exterior cresceu à medida que a guerra continuou. Ele disse que essa mudança ocorreu em parte porque o conflito durou mais do que o esperado e em parte por causa da forma como o governo Trump o conduziu. Outros países ficaram mais preocupados porque Washington não parecia ter clareza sobre como queria que o conflito terminasse, disse ele. Os efeitos mundiais do bloqueio de Hormuz e o que ele descreveu como a má compreensão e o mau planejamento do governo para o impacto econômico global também aprofundaram a preocupação.

Ele acrescentou que a linguagem do governo Trump se tornou mais extrema à medida que os combates prosseguiram. Embora o cessar-fogo tenha trazido alguma estabilidade apesar de não ser plenamente observado, ele disse que essa estabilidade foi minada por comentários imprecisos do governo sobre um possível acordo de paz. Featherstone disse que o conflito elevou o custo de vida em todo o mundo e afetou a vida diária de milhões, se não bilhões, deixando governos sob pressão de seus próprios eleitores para se opor a ele.