Howard Mitchell alerta que crise de supervisão dos órgãos públicos está minando a confiança

O veterano advogado Howard Mitchell afirma que os órgãos públicos da Jamaica estão sendo enfraquecidos por baixa responsabilização e supervisão ineficaz, criando uma grave lacuna de confiança entre os cidadãos e as instituições nacionais.

Mitchell, que lidera o Institutional Review Committee nomeado pelo Governo para investigar falhas de governança no University Hospital of the West Indies (UHWI), disse que os desafios do hospital não são únicos. Na sua avaliação, eles refletem problemas arraigados em todo o setor público mais amplo, incluindo violações persistentes de regras, monitoramento inadequado e fiscalização fraca.

“A maioria deles é, acredito que algo como 12 dos 156 órgãos públicos que estão, por exemplo, em dia e atualizados com suas declarações e relatórios nos termos da PBMA (Public Bodies Management and Accountability Act)”, disse Mitchell, apontando para a profundidade do incumprimento nas agências do Estado.

O comitê foi formado após o relatório de 2025 da Auditor General sobre compras e governança no UHWI. Mitchell disse que o exercício foi além de uma instituição e expôs fragilidades estruturais no sistema de administração pública da Jamaica.

Ele afirmou que uma das principais razões pelas quais as falhas continuam é que as agências responsáveis pela supervisão não têm pessoas, treinamento ou financiamento suficientes para realizar uma fiscalização contínua. “Portanto, parte do problema e parte da razão pela qual isso ocorreu é que as agências de monitoramento não receberam recursos suficientes e não tiveram pessoal e treinamento suficientes para ajudar esses conselhos a operar. O próprio Auditor General’s Department tem restrições de recursos que limitam a supervisão de acompanhamento, então eles precisam agir de forma pontual. As unidades de conformidade no Ministry of Finance and the Public Service também exigem mais recursos e motivação para aprofundar o alcance e o apoio à mudança de cultura de que não apenas o hospital precisa, mas, de fato, todos os órgãos públicos”, acrescentou.

Mitchell também disse que o tamanho da rede de órgãos públicos torna a supervisão mais difícil de executar. “Se você observar como a estrutura dos órgãos públicos existe dentro dos diversos ministérios, há ministérios que têm 24 órgãos públicos para monitorar e para garantir que a conformidade seja efetiva. O próprio primeiro-ministro tem 39 agências subordinadas a ele”, disse.

Ele revelou que pelo menos um órgão público deixou de apresentar relatórios exigidos por meio século. “Algumas das agências, esses órgãos públicos, uma em particular, e não vou nomeá-la, mas uma em particular não apresentou relatório por 50 anos, nem desde a sua criação, então você não sabe o que ela está fazendo com o dinheiro público. Isso é insustentável, especialmente quando alcançamos tanto sucesso com nossa gestão macroeconômica”, acrescentou.

Segundo Mitchell, essas falhas de governança estão alimentando uma desconfiança mais ampla em relação ao Estado, especialmente quando entidades públicas não entregam aquilo para o qual foram criadas. “Acho que os atores políticos talvez tenham finalmente reconhecido que parte da causa raiz desse déficit de confiança é a diferença entre promessa e entrega. Quando eles falham nesse papel, o retorno recai imediatamente sobre os políticos. Recai imediatamente sobre as instituições da política, e isso prejudica a sociedade”, disse Mitchell.

Ele disse que o UHWI deve agora ser tratado como um campo de prova para uma reforma mais ampla. O comitê recomendou que o Governo contrate expertise independente no exterior para conduzir a mudança institucional no hospital universitário, desenvolva um programa formal de implementação e imponha responsabilização pelos resultados.

“Nós não temos, na minha humilde opinião pessoal, o nível de expertise disponível aqui na Jamaica em relação a hospitais universitários e à gestão de hospitais universitários e ao tipo de animal único que é o University Hospital”, disse.

O ministro da Saúde, Dr Christopher Tufton, apoiou essa abordagem e disse que o Governo pretende buscar apoio adequado no exterior. “Também assumo a posição de que não tenho certeza de que essa empresa exista na Jamaica. Portanto, iremos ao mercado internacional para identificar onde existe essa experiência em hospitais de ensino e prestação de serviços, para orientar o processo ao longo do tempo”, disse Tufton.

Mitchell sustentou que a reforma não deve parar no UHWI. “É um bom ponto começar pelo hospital, mas não deve ser o fim do caminho. Deve ser um exemplo pelo qual elevemos os padrões dos demais órgãos públicos”, disse.