A Jamaica Customs Agency detalha controlos de exportação orientados por risco e a certificação de operador de confiança numa sessão da JAMPRO

Kingston — Os exportadores ouviram diretamente a Jamaica Customs Agency (JCA) numa sessão informativa da JAMPRO centrada no cumprimento alfandegário e em formas de reduzir o atrito nas exportações.

Raquel Neath, diretora de gestão de risco da agência, apoiou-se em mais de quinze anos de trabalho nos níveis tático, operacional e estratégico. Disse que o seu portefólio abrange as estratégias usadas para gerir o risco relacionado com o comércio e com as viagens para a administração.

Karen Wilson, gestora do programa Authorized Economic Operator (AEO) após vinte e três anos na agência, foi descrita como tendo tido um papel central na consolidação da oferta AEO da Jamaica, que conta agora com cento e cinquenta e quatro empresas participantes a servir fluxos de exportação e de importação.

Neath traçou como a proteção fronteiriça está organizada em vários ramos técnicos, incluindo inspeção não intrusiva, gestão da segurança, inteligência, gestão de risco ligada ao combate ao contrabando e investigações. Sublinhou que, embora a expansão do comércio global — citada em cerca de quatro por cento de crescimento médio anual em 2024 — crie oportunidade, também aprofunda ou introduz risco. Num contexto alfandegário, o risco abrange violações da lei aduaneira e de outros estatutos relacionados com a fronteira que a JCA ajuda a fazer cumprir, com possíveis repercussões para as receitas, a saúde pública e a segurança nacional.

Explicou por que as administrações em todo o mundo deixaram de tentar inspecionar fisicamente todas as remessas, passando a uma focalização baseada em inteligência e em risco que ainda recorre a uma pequena amostra aleatória. Essa mudança, alinhada com orientações da World Customs Organization, como a Revised Kyoto Convention (a Jamaica tornou-se parte contratante em 2021) e o SAFE Framework, mais disciplina de risco ao estilo da ISO 31000, visa acelerar os movimentos de baixo risco concentrando o pessoal escasso no tráfego de maior ameaça.

Entre resultados concretos da JCA que enumerou estão uma identificação mais nítida de exportações ligadas a cocaína, canábis, lacunas regulamentares ou documentação fraca; um padrão declarado de processamento em sessenta minutos para declarações de exportação recebidas em dias úteis entre as oito da manhã e as quatro da tarde, com pacotes documentais idealmente entregues até às três da tarde; e ausência de processamento ao fim de semana até à janela útil seguinte. Encorajou a que licenças e autorizações estejam em vigor antes do pedido, a que faturas e moradas sejam corretos, a prazos de reserva disciplinados para evitar perder partidas marítimas ou voos se uma remessa for escalada para exame físico, a avaliação do pessoal com acesso à carga, ao mapeamento de fornecedores e embalagens, à escolha de despachantes e transportadores experientes e à manutenção de controlos em armazém, como cobertura por câmaras. Pediu também às empresas que reportem anomalias e que usem os pontos de contacto da JCA e da JAMPRO para orientação.

Wilson posicionou o estatuto AEO como uma resposta de segurança da cadeia de abastecimento pós–11 de setembro: uma via de “trusted trader” para importadores ou exportadores em conformidade (a Jamaica certifica atualmente apenas importadores, fabricantes e exportadores), abrangendo agentes de carga, armazenistas e papéis semelhantes noutras jurisdições. Entre os benefícios que destacou estão menos inspeções intrusivas, muitos exames de importação nas instalações do operador salvo se outra entidade exigir retenção no porto por motivos de segurança, um balcão dedicado de declarações AEO com tratamento mais rápido, um gestor de conta atribuído, candidatura totalmente online com uma fase de pré-avaliação, seguida de uma auditoria de validação com duas ou três pessoas semelhante a uma revisão ISO, aprovação por comité, um memorando de entendimento que fixa obrigações mútuas e um certificado na execução.

Disse que cento e vinte das cento e cinquenta e quatro empresas AEO são importadoras, cinquenta e sete dessas exportam também, e trinta e quatro são apenas exportadoras. Os exportadores podem qualificar-se com tão pouco quanto um movimento de contentor, ao passo que os importadores têm de demonstrar pelo menos seis contentores por ano juntamente com três anos de comércio ativo, contas sólidas para auditoria pós-desalfandegamento, viabilidade financeira quando relevante e reputação limpa perante a JCA e reguladores parceiros. Acrescentou que acordos de reconhecimento mútuo podem estender a classificação de baixo risco da Jamaica a alfândegas parceiras, facilitando o desalfandegamento no estrangeiro se a linguagem do tratado o permitir.

A governação inclui um comité interno do AEO e um comité do setor privado que alimenta melhorias operacionais. Para fabricantes, notou ciclos de certificação mais longos que reduzem papelada repetida em comparação com as renovações anteriores anuais de registo de importação de produtos depois de concedido o estatuto AEO.

Concluiu com um exemplo cautelar no estrangeiro sobre cadeias de transporte rodoviário subcontratadas e odores residuais que ainda podem despertar o interesse canino, sublinhando por que os exportadores têm de conhecer todas as mãos que tocam na carga.