Keith Duncan diz ao Senado que a NaRRA unificará a reconstrução após Melissa sem absorver ministérios

KINGSTON, Jamaica — O senador governista Keith Duncan rejeitou a ideia de que a National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) esteja a acumular poder desproporcionado, ou de que a sua missão vá afastar os ministérios em exercício, os organismos estatutários e as autarquias locais de forma a tensionar limites constitucionais ou a perturbar o funcionamento habitual do Governo. Manifestou apoio firme à nova agência incumbida de orientar a vasta reconstrução após o furacão Melissa, que deixou cerca de US$12,2 mil milhões em danos materiais e perdas económicas. Na sexta-feira passada, no Senado, enquanto os membros debatiam o NaRRA Bill — aprovado no final, permitindo a criação da autoridade —, Duncan respondeu em detalhe às críticas.

"Quero abordar esta preocupação diretamente, porque penso que assenta num equívoco sobre o que significa centralização no contexto da reconstrução após desastres — e penso também que confunde duas coisas muito diferentes: a centralização da coordenação e a centralização do poder.

"A NaRRA não é uma autoridade hierarquicamente superior. Não absorve as funções dos ministérios sectoriais, dos organismos estatutários existentes nem do governo local", disse Duncan.

"O que faz, e o que deve fazer, é servir como ponto único de coordenação nacional entre todas essas entidades. Elimina a fragmentação. Elimina atrasos entre agências. Elimina a situação familiar a todo o jamaicano que já viu um projeto governamental passar da conceção à primeira pedra, em que uma proposta com aprovação do Conselho de Ministros continua em sete secretárias diferentes à espera de sete rubricas distintas de sete agências diferentes, com sete calendários diferentes e sete prioridades institucionais diferentes", acrescentou.

Disse ao Parlamento que passou toda a vida profissional no setor privado, "e posso afirmar sem reservas que muitas propostas de investimento sérias não se concretizam na Jamaica por causa do pesadelo burocrático. Esse é o problema que este projeto resolve".

Chamou também a atenção para o quadro Facilitated Acceleration of Strategic Transformation (FAST Jamaica), apresentado em março pelo primeiro-ministro, Dr Andrew Holness, durante o debate orçamental, sublinhando que funcionaria como iniciativa complementar da NaRRA para acelerar grandes empreendimentos de capital e uma expansão mais ampla. Descreveu o FAST Jamaica como "um compromisso legislativo de que um investidor receberá uma aprovação clara ou uma rejeição, não silêncio, nem ser enviado de agência em agência, nem um convite para regressar daqui a seis meses, quando o comité relevante se tiver reunido de novo".

"Pergunto aos que defendem menos centralização: quando é que abordagens descentralizadas, fragmentadas e multissetoriais a grandes programas nacionais produziram resultados à escala e em tempo útil na Jamaica?"

"Não temos o luxo de repetir essa história com US$12,2 mil milhões em danos materiais e económicos diante de nós", respondeu Duncan.

O senador sustentou que concentrar a autoridade num único centro de coordenação espelha o que funcionou noutros países após destruição generalizada, citando a Nova Zelândia após o violento sismo de 2011, a National Reconstruction Authority do Nepal em 2015 e a National Reconstruction Agency do Japão em 2011. Insistiu que programas de recuperação de grande envergadura exigem orientação que arranjos dispersos não conseguem oferecer.

O FAST Jamaica, prosseguiu, oferece uma via estatutária acelerada para projetos privados superiores a US$15 milhões em 12 setores prioritários designados. "Esta decisão política de fixar o limiar em US$15 milhões é de importância fundamental para o que o FAST Jamaica pode alcançar, pois abre oportunidades para empresas do setor privado jamaicano, para investidores da diáspora, para capital regional e para consórcios de empresas mais pequenas que reunam recursos para investir em projetos", disse.

Acrescentou ainda que "há projetos nos arquivos da JAMPRO, do Development Bank of Jamaica e nas secretárias de executivos do setor privado em todo o país, projetos que ficaram parados não por falta de capital ou de vontade, mas pelo labirinto burocrático que este projeto se propõe desmantelar".

Duncan apontou igualmente um défice de financiamento de US$5,5 mil milhões, dizendo que apenas US$6,7 mil milhões tinham sido recebidos ou comprometidos até agora por multilaterais. "A minha esperança é que, com a NaRRA, a era das propostas a aguardar anos em secretárias chegue finalmente ao fim e que o capital privado entre em cena, utilize o pilar FAST e feche o défice de financiamento de US$5,5 mil milhões", disse.