Auditoria do Parlamento mostra que 1,8 por cento do dinheiro de ajuda para Melissa havia sido gasto até o fim de fevereiro

A pressão aumenta sobre a forma como a Jamaica administra recursos para desastres depois que uma auditoria mostrou que apenas uma pequena parte dos bilhões prometidos para a recuperação do Hurricane Melissa havia sido movimentada quase quatro meses após o sistema atingir a ilha.

Uma auditoria em tempo real do Auditor General’s Department, apresentada no Parliament na terça-feira, disse que o Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) havia recebido JMD$1,44 bilhão em doações até 23 de fevereiro de 2026, mas havia desembolsado apenas $26,2 milhões, o equivalente a 1,8 por cento, até aquele momento. A revisão examinou como os recursos e as compras foram administrados no âmbito da Hurricane Melissa Relief Initiative e do Roof Restoration Programme do Governo.

A Auditor General Pamela Monroe Ellis disse que o trabalho expôs lacunas na supervisão do dinheiro, na governança das decisões, no acompanhamento de contratos e na verificação das pessoas que deveriam receber ajuda.

No prefácio do relatório, Monroe Ellis disse: “Esta auditoria constatou que fragilidades na gestão financeira, na governança e na prestação de contas do programa limitaram a transparência sobre os recursos de ajuda para o Hurricane Melissa.” Ela também disse: “Dos $1,44 bilhão em doações em dinheiro recebidas, apenas $26,2 milhões (1,8 por cento) haviam sido gastos em 23 de fevereiro de 2026, juntamente com saldos não reportados e não gastos do Hurricane Beryl.”

O documento disse que, em 23 de fevereiro, a ODPEM ainda tinha cerca de JMD$569,6 milhões e US$5,9 milhões em contas vinculadas a doações para furacões, incluindo dinheiro remanescente da resposta ao Hurricane Beryl de 2024.

Os examinadores disseram que a ODPEM não entregou números que mostrassem tudo o que foi arrecadado e tudo o que foi pago após o Hurricane Beryl, de modo que não puderam determinar se o dinheiro em caixa significava que o trabalho ainda estava em andamento ou se apontava para má execução dos programas.

Monroe Ellis disse: “A presença de saldos significativos não utilizados do Hurricane Beryl antes do início da arrecadação de fundos para o Hurricane Melissa indica ainda fragilidades no planejamento, monitoramento e uso de fundos doados ao longo dos ciclos de resposta a desastres.”

O arquivo também analisou doações que passaram pelo canal Support Jamaica do Governo. Os revisores disseram que um banco privado reteve 30 por cento das doações recebidas por 45 dias caso reembolsos fossem necessários, mas a ODPEM não tinha contrato assinado detalhando esse acordo. Mais de JMD$15 milhões e US$298.429 teriam permanecido retidos após a data em que o dinheiro deveria ter sido transferido, e a equipe disse que não pôde verificar por conta própria se os recursos chegaram posteriormente à ODPEM porque documentos bancários não foram fornecidos.

O programa de telhados também chamou atenção. A ODPEM informou aos auditores que 421 telhados foram reparados com ajuda da Jamaica Defence Force e de uma equipe militar estrangeira. A equipe de auditoria disse que não pôde confirmar plenamente o trabalho porque documentos essenciais estavam ausentes ou eram insuficientes, incluindo registros sobre como as pessoas foram selecionadas, quem aprovou e o que comprovou a conclusão do serviço.

Monroe Ellis disse: “Nenhuma documentação foi fornecida para mostrar a categorização dos beneficiários com base na avaliação de danos, com as evidências apropriadas de danos, de modo a permitir uma trilha de auditoria a partir do que existia antes dos reparos.”

Sobre suprimentos, a auditoria disse que materiais de cobertura no valor de JMD$122,5 milhões enviados a locais da JDF tiveram apenas JMD$88,6 milhões formalmente confirmados como recebidos.

Os auditores escreveram: “Os $34 milhões restantes em materiais de cobertura, representando 27,8 por cento de todos os materiais entregues, não foram respaldados por comprovantes de entrega assinados ou notas de recebimento de mercadorias (GRNs) contra-assinadas pela ODPEM ou por um representante da JDF, deixando essas entregas sem verificação e sem reconhecimento pela parte recebedora.”

O arquivo também questionou regras de compras emergenciais, afirmando que três dos quatro contratos de fornecimento de materiais de cobertura foram concedidos a empresas que, no momento da adjudicação, não tinham registros válidos da Public Procurement Commission ou Tax Compliance Certificates atualizados.

Sobre o National Disaster Fund, os revisores apontaram relatórios financeiros obrigatórios ausentes e o fato de não haver uma conta bancária separada para o fundo.

O relatório disse: “A não conformidade contínua com o Disaster Risk Management Act, incluindo a ausência de contas auditadas independentes do NDF, de relatórios obrigatórios e de uma conta bancária dedicada ao NDF, enfraquece ainda mais a supervisão.”

O Auditor General’s Department disse que a auditoria em curso tinha como objetivo reforçar a prestação de contas enquanto o trabalho de recuperação prossegue. O mesmo documento disse que 420 contratos no valor de JMD$11,13 bilhões haviam sido concedidos até agora para o Hurricane Melissa, e que novas auditorias estavam em andamento.