Правозащитники требуют от правительства гарантий по соглашению США и Ямайки о передаче граждан третьих стран

Правозащитная организация Jamaicans for Justice (JFJ) поставила под сомнение целесообразность соглашения Ямайки с Соединёнными Штатами о приёме граждан третьих стран для кратковременного размещения, утверждая, что страна может столкнуться с серьёзными правовыми и правозащитными рисками, если не будут введены более строгие меры защиты.

Организация признала, что власти дали определённые гарантии — в том числе, что при передаче не будут участвовать лица с судимостями, что пребывание не будет бессрочным и что Kingston сохраняет право отказать в приёме. Тем не менее JFJ настаивает, что этих обязательств недостаточно без того, что она назвала «надёжными, прозрачными и независимо проверяемыми гарантиями».

Без строгой проверки, исключающей рефулмент и цепной рефулмент, Ямайка по-прежнему может нарушить обязательства по Конвенции о беженцах 1951 года и Конвенции против пыток, заявила JFJ. В международном беженском праве рефулмент означает возвращение человека на территорию, где ему грозит реальная угроза преследования, пыток или сопоставимого вреда.

Организация также указала на опасность, что люди могут оказаться в затяжной неопределённости, если их не удастся направить в страны происхождения, ссылаясь на зарубежные случаи, когда транзитные схемы приводили к длительному содержанию под стражей и неясному правовому статусу.

«Как только люди оказываются на ямайской территории, страна принимает на себя основную юридическую опеку и ответственность в соответствии с международным правом и принципами суверенитета», — заявил исполнительный директор JFJ Mickel Jackson.

«США в значительной степени утрачивают контроль в этот момент. Если не удастся организовать дальнейшую высылку… люди могут оказаться запертыми на Ямайке на неопределённый срок», — добавил Jackson.

JFJ также указала, что серьёзные конституционные вопросы связаны с тем, как граждане третьих стран будут классифицироваться, содержаться и с ними будут обращаться на острове, отметив, что Хартия основных прав и свобод распространяется на «каждого человека» в пределах юрисдикции острова.

Организация также поставила вопрос, способно ли государство проводить полноценные рассмотрения заявлений об убежище или защите для всех, кто заявляет о страхе возвращения, в том числе получат ли они переводчиков, юридическое представительство и достаточно времени для подготовки дела.

Среди предложений JFJ — полная публикация меморандума о взаимопонимании и операционных правил, создание независимых процедур проверки, чёткие ограничения сроков содержания под стражей и постоянный мониторинг со стороны гражданского общества. Организация также призвала предусмотреть встроенный механизм выхода из соглашения при возникновении проблем с правами человека или практических трудностей.

«Ямайка может сотрудничать в сфере миграции, но мы должны делать это ответственно и законно», — сказал Jackson. «Мы не должны позволить себе стать обходным путём, который помогает любому государству обходить ключевые международные беженские гарантии».

Это заявление последовало за подтверждением условий соглашения со стороны министра национальной безопасности д-ра Horace Chang. Он сказал, что гражданам третьих стран, направляемым на остров, не будут ограничивать свободу передвижения, и они смогут подать прошение об убежище, если захотят остаться.

Chang подчеркнул, что Ямайка не принимает осуждённых преступников и что каждый человек будет проверен до допуска. Выступая в среду вечером в палате представителей, он сказал, что меморандум о взаимопонимании не будет представлен парламенту, хотя охарактеризовал его как несекретный и пообещал публичный доступ наряду с публикацией операционных процедур.

На послекабинетном брифинге для СМИ Chang сказал, что речь идёт о людях, «буквально только что задержанных на границе», при этом Вашингтон оплачивает транспортные расходы, а большинство, как ожидается, вернётся в свои страны. Он добавил, что Ямайка приостановит программу, если объёмы приёма начнут перегружать внутренние системы.