Проект соглашения США и Ямайки о депортации вызывает вопросы о пропускной способности и пробелах в правах

РЕДАКТОРУ, госпожа редактор:

Проект меморандума о взаимопонимании между Вашингтоном и Kingston пока не получил того внимания общественности, которого заслуживает. Согласно сообщениям, правительство Холнеса участвовало в переговорах — а возможно, их и инициировало — о приёме до 10 000 иностранных граждан, не являющихся гражданами Ямайки, после их высылки из Соединённых Штатов по схеме Third-Country National framework. Проще говоря, остров готовят к роли внешнего центра содержания в системе депортации Америки.

Описанные в соглашении гарантии — ограничение в 25 прибывающих каждые две недели, так называемое положение об «аварийном выключателе» и исключения для несовершеннолетних и лиц, совершивших насильственные преступления — выглядят в основном символическими. Куда резче бросается в глаза отсутствие каких-либо гарантированных средств, хотя план предусматривает, что американская внешняя помощь будет поступать через международное агентство для надзора за депортируемыми на территории Ямайки. Эта схема знакома: от соглашений об убежище эпохи Трампа в Центральной Америке до проблемного предложения Великобритании по Rwanda — более богатые государства неоднократно перекладывали пограничное давление на меньших партнёров, покупая их согласие.

Противоречие с собственной позицией Ямайки особенно тревожит. Годами власти возвращали обратно отчаявшихся гаитян, прибывавших на лодках, настаивая, что ограниченные ресурсы делали невозможным индивидуальное рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца, юридическую помощь и надлежащую процедуру для небольшого островного развивающегося государства. Однако когда Вашингтон выдвигает сделку, тот же аргумент об ограниченных возможностях во многом исчезает. Логичный вывод: прежние обратные отправления были продиктованы не только нехваткой возможностей, но и политическими соображениями.

Опасения в сфере прав человека добавляют вес аргументам. На Ямайке по-прежнему нет отдельного закона о беженцах (Refugee Act), что оставляет слабые гарантии против цепочной реадмиссии — возвращения людей в места, где им может угрожать преследование или смерть. Дело 2025 года Orville Etoria, гражданина Ямайки, ошибочно депортированного в Eswatini, показывает, к каким тяжёлым последствиям могут приводить сбои в американском правоприменении.

Международная репутация Ямайки долгое время опиралась на моральное лидерство. Страна, сформированная сопротивлением рабству, не должна незаметно превращаться в региональный склад для нежелательных мигрантов другой сверхдержавы, какими бы краткосрочными дипломатическими выгодами это ни сулило.

Dudley McLean II