Правительства мира настаивают на дипломатии, пока конфликт США и Израиля с Ираном давит на энергорынки

В воскресенье исполняется 100 дней с тех пор, как Соединенные Штаты и Израиль начали военные действия против Ирана, конфликт, который Тегеран назвал "неспровоцированным актом агрессии" и который потряс энергетические рынки и ухудшил ожидания в отношении мировой экономики.

Боевые действия вышли за пределы Ирана, втянув государства Персидского залива и Ливан. С 8 апреля действует хрупкое прекращение огня, однако Израиль продолжает операции в Ливане, где погибли более 3 000 человек. Израиль и Ливан в среду возобновили договоренность о прекращении огня, согласованную 16 апреля, хотя Тегеран заявил, что продолжающиеся удары Израиля нарушают прекращение огня от 8 апреля между Вашингтоном и Нью-Дели.

Европейские союзники Соединенных Штатов воздержались от осуждения американо-израильских ударов, но отказались присоединиться к кампании и заявили, что выступают против смены режима. Правительства стран Персидского залива осудили иранские атаки на свои территории. Россия и Китай также выступили против войны, а страны, пострадавшие от роста цен на нефть и волатильности рынков, настаивают на переговорах. Pakistan стал важным посредником.

Государства Персидского залива оказались напрямую затронуты с начала войны 28 февраля, после того как Иран выпустил ракеты и беспилотники по американским военным объектам, размещенным в регионе. Несколько правительств стран Залива заявляют, что под ударами также оказалась гражданская инфраструктура, включая аэропорты и энергетические объекты. Спорадические атаки продолжаются.

Оман, который был главным посредником в ядерных переговорах США и Ирана, раскритиковал начало войны, поскольку эти переговоры еще продолжались. Министр иностранных дел Badr Albusaidi заявил, что боевые действия не помогут ни интересам США, ни глобальному миру. Оман, в отличие от Катара, Бахрейна и Объединенных Арабских Эмиратов, не размещает американские силы, но оказался втянут в конфликт, когда ответные атаки поразили американские военные и энергетические цели по всему Заливу.

1 марта два беспилотника ударили по коммерческому порту Duqm в мухафазе Al Wusta, а через два дня там был поражен топливный резервуар. Порт Salalah на западе Омана как минимум дважды подвергался ударам беспилотников. 13 марта в результате удара беспилотника в провинции Sohar погибли двое иностранных граждан. Иран, поддерживающий дружественные отношения с Оманом, отрицал ответственность.

В статье для The Economist от 18 марта Albusaidi заявил, что Соединенные Штаты "утратили контроль над собственной внешней политикой", и обвинил Израиль в том, что тот убедил администрацию президента Donald Trump воевать с Ираном. Он также назвал войну "катастрофой" и "серьезным просчетом". В прошлом месяце Trump предупредил Оман, что тот может столкнуться с военной силой, если вмешается в спор о доступе к Ормузскому проливу, ключевому судоходному пути, который Иран ограничил во время конфликта.

Катар резко раскритиковал Иран в начале войны за запуск ракет по своей территории, где на авиабазе Al Udeid размещены американские войска. После атаки на объект QatarEnergy по производству сжиженного природного газа в Ras Laffan Доха выслала нескольких иранских военных и дипломатических сотрудников. Иранские ракеты также повредили американский дальний радар раннего предупреждения AN/FPS-132 в Катаре.

Доха добивалась деэскалации и переговоров. В разговоре с Trump эмир Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani заявил, что политические и дипломатические каналы должны быть на первом месте, чтобы можно было защитить региональную безопасность и стабильность и избежать дальнейшей эскалации. Trump поблагодарил Катар за поддержку посредничества Pakistan и помощь в сохранении каналов связи между сторонами. Министр иностранных дел Ирана Abbas Araghchi и спикер парламента Mohammad Bagher Ghalibaf, главный переговорщик Ирана, посетили Катар в мае на фоне продолжающейся дипломатии.

Министерство обороны ОАЭ в начале войны осудило иранские удары по эмиратской территории "самым решительным образом", заявив, что системы ПВО перехватили несколько атак. Оно назвало удары "опасной эскалацией и трусливым актом, угрожающим безопасности и жизни гражданских лиц", и заявило, что ОАЭ имеют "полное право" ответить.

The Wall Street Journal 29 мая сообщила, что ОАЭ нанесли десятки авиаударов по Ирану во время войны в координации с Соединенными Штатами и Израилем, которые предоставляли разведданные. Власти Эмиратов также ужесточили меры против иранцев и иранского бизнеса в ОАЭ. Иранские официальные лица все чаще отдельно выделяют ОАЭ в заявлениях военного времени и предупреждают о более тяжелых ударах, если США и Израиль возобновят атаки. Среди государств Залива ОАЭ и Кувейт пока понесли самые тяжелые иранские атаки.

Бахрейн, где базируется Пятый флот ВМС США, назвал атаки на свою территорию "вероломными" в начале боевых действий. Он использовал свое место в дипломатии Совета Безопасности ООН, чтобы добиваться резолюций, осуждающих Иран. В прошлом месяце попытка Бахрейна провести резолюцию об открытии Ормузского пролива была заблокирована вето Китая и России.

Министерство иностранных дел Кувейта назвало иранскую атаку на его территорию "вопиющим нарушением" международного права и заявило, что Кувейт имеет право ответить. По мере продолжения конфликта иранские беспилотные атаки неоднократно поражали Кувейт, который предупреждал, что дальнейшая эскалация усилит региональную нестабильность. На прошлой неделе Кувейт обвинил Иран в атаках беспилотниками и ракетами, тогда как Иран заявил, что целился по интересам США на этой территории.

Саудовская Аравия осудила иранские атаки на арабские государства Персидского залива "самым решительным образом" и предупредила о "тяжелых последствиях". Эр-Рияд также осудил блокаду Ираном Ормузского пролива как явное нарушение международного права. Саудовская Аравия смогла отправлять нефть через порты Красного моря, что снизило эффект ограничений в Ормузе. Reuters 12 мая сообщило, что Саудовская Аравия нанесла многочисленные нераскрытые удары по Ирану в ответ на атаки военного времени внутри королевства. Тем не менее Эр-Рияд сохранил дипломатический контакт с Тегераном, а министры иностранных дел обеих стран регулярно разговаривают по телефону.

Ирак, который поддерживает тесные связи с Ираном после свержения Saddam Hussein в ходе вторжения под руководством США в 2003 году, осудил удары США и Израиля по Тегерану, одновременно пытаясь не допустить дальнейшего втягивания собственной территории в боевые действия. Ирак стал фронтом между силами США и проиранскими Силами народной мобилизации. Иракские вооруженные группировки наносили удары по региональным государствам и американским объектам внутри Ирака.

Силы США нанесли удары по штаб-квартирам PMF в Багдаде и другим шиитским фракциям. В марте иранские силы провели операцию против курдских группировок в полуавтономном Курдском регионе на севере Ирака; с тех пор периодические атаки продолжаются. Экономика Ирака также оказалась под давлением. В марте Министерство нефти объявило форс-мажор на всех нефтяных месторождениях, разрабатываемых иностранными компаниями, поскольку перебои в Ормузском проливе остановили большую часть экспорта сырой нефти. Ирак пытается балансировать свои отношения на фоне роста напряженности между Ираном, США и региональными союзниками. В прошлом месяце американское СМИ сообщило, что Израиль тайно построил две военные базы в Ираке.

Министерство иностранных дел Turkiye в начале войны призвало "все стороны" остановить цикл насилия, заявив, что эскалация началась с американо-израильских ударов по Ирану. Министерство заявило, что цепь событий, начавшаяся с атаки Израиля и США на Иран и продолжившаяся ударами Ирана по третьим странам, угрожает будущему региона и глобальной стабильности.

В мае Министерство национальной обороны Turkiye заявило, что баллистическая ракета, выпущенная из Ирана, вошла в воздушное пространство Турции после пролета над Сирией и Ираком и была уничтожена системами ПВО NATO. Reuters сообщило, что министр иностранных дел Hakan Fidan передал протест Анкары по поводу нарушения воздушного пространства своему иранскому коллеге. Fidan посетил несколько государств Залива в рамках дипломатических усилий Turkiye и 29 марта присоединился к министрам иностранных дел Саудовской Аравии, Египта и Pakistan в Исламабаде. Более чем через неделю Pakistan объявил о прекращении огня.

Президент Recep Tayyip Erdogan призвал прекратить войну. В мае он сказал Trump, что приветствует продление прекращения огня между США и Ираном и считает, что спорные вопросы могут быть урегулированы. Turkiye также призвала к свободному судоходству через Ормузский пролив.

Иордания сталкивается с иранскими ракетами и беспилотниками с начала войны. В стране размещены американские базы, включая авиабазу Muwaffaq Salti, и иранские удары были нацелены на американскую ПВО, спутниковую связь и другие объекты. Радар, связанный с американской системой противоракетной обороны Terminal High Altitude Area Defense, был серьезно поврежден. Иордания неоднократно призывала воюющие стороны прекратить боевые действия и призывала Израиль завершить войну в Ливане.

Египет выразил глубокую обеспокоенность войной и призвал к срочной деэскалации через дипломатию. "Никто не может остановить войну в нашем регионе в Заливе, кроме вас", — сказал президент Abdel Fattah el-Sisi Trump в марте. Египет присоединился к региональным дипломатическим усилиям. Министр иностранных дел Badr Abdelatty во вторник поговорил со своим иранским коллегой, а el-Sisi незадолго до начала войны говорил с президентом Ирана Masoud Pezeshkian.

Африканский союз осудил агрессию против государств Залива и призвал к немедленной деэскалации для защиты международной безопасности. По мере затягивания боевых действий он также предупреждал о влиянии роста цен на продовольствие и топливо по всей Африке.

Хотя Африка входит в число крупнейших нефтедобывающих регионов мира и обладает примерно 12 процентами глобальных запасов, она импортирует более 70 процентов своего переработанного топлива, согласно Africa Finance Corporation. Эта зависимость сделала многие страны, особенно такие как Kenya с небольшими запасами биоуглерода или без них, уязвимыми к рыночным колебаниям во время войны США и Израиля против Ирана. В апреле AFC предупредила, что к 2040 году Африка может столкнуться с дефицитом топлива в 86 миллионов тонн, поскольку спрос опережает внутренние производственные мощности.

В Южной Азии Министерство иностранных дел Индии первоначально призвало все стороны "проявлять сдержанность" и "избегать эскалации". Визит премьер-министра Narendra Modi в Израиль всего за несколько дней до начала войны был назван "несвоевременным". Нью-Дели не осудил ни американо-израильскую войну против Тегерана, ни убийство Ayatollah Ali Khamenei, хотя министр иностранных дел Vikram Misri подписал книгу соболезнований в посольстве Ирана в Нью-Дели.

Индия осудила иранские атаки на страны Залива, которые являются важным источником нефти для нее и домом почти для 10 миллионов индийских экспатриантов. По мере усиления блокады Ормузского пролива иранские атаки поражали индийские суда в этом водном пути, что побудило Нью-Дели попросить Тегеран гарантировать безопасный и беспрепятственный проход коммерческого судоходства, направляющегося в Индию. Глобальный энергетический кризис также ударил по Индии. В мае Modi призвал граждан работать из дома, избегать зарубежных поездок и воздержаться от покупки золота. Иран также создал значительное дипломатическое окно возможностей с Pakistan, главным соперником Индии.

Pakistan немедленно осудил атаки США и Израиля. Министр иностранных дел Ishaq Dar "решительно осудил необоснованные атаки против Ирана и призвал к немедленному прекращению эскалации через срочное возобновление дипломатии для достижения мирного, переговорного урегулирования кризиса". С тех пор Исламабад взял на себя центральную посредническую роль, призывая обе стороны соблюдать прекращения огня и используя визиты высокопоставленных представителей в Тегеран для поиска урегулирования.

Pakistan помог обеспечить прекращение огня 8 апреля между Соединенными Штатами и Ираном и продолжил поддерживать переговоры, направленные на завершение конфликта. 13 апреля он принимал вице-президента США JD Vance для переговоров, хотя соглашения достигнуто не было.

Бангладеш выразил обеспокоенность войной и призвал прекратить боевые действия, тогда как Шри-Ланка старалась сохранять нейтралитет. Обе страны сильно пострадали от экономических последствий конфликта. В марте президент Шри-Ланки Anura Kumara Dissanayake заявил, что его правительство отклонило запрос США о посадке двух американских боевых самолетов в гражданском аэропорту, и подчеркнул, что Шри-Ланка не будет занимать чью-либо сторону. В начале марта военно-морские силы Шри-Ланки спасли 32 иранских члена экипажа с фрегата IRIS Dena после того, как американская подводная лодка торпедировала его у побережья Шри-Ланки, в результате чего погибли не менее 84 человек. Несколько дней спустя Коломбо эвакуировал более 200 членов экипажа со второго иранского судна, IRIS Bushehr, после того как оно запросило помощь.

Министерство иностранных дел Китая призвало к "немедленному прекращению военных действий" и возвращению к "диалогу и переговорам" для сохранения регионального мира и стабильности. Пекин заявил, что "национальный суверенитет, безопасность и территориальная целостность Ирана должны уважаться". С тех пор Китай действовал более тихо, помогая организовы��ать звонки и встречи с официальными лицами стран Залива, и заявил, что будет сотрудничать с Pakistan, чтобы "внести позитивный вклад в скорейшее восстановление мира и стабильности на Ближнем Востоке".

В прошлом месяце Araghchi встретился с министром иностранных дел Китая Wang Yi в Пекине. Araghchi заявил, что Китай является близким другом Ирана и что двустороннее "сотрудничество в нынешних обстоятельствах станет еще крепче", сообщило Iranian Students' News Agency. Wang призвал Иран и США вновь открыть Ормузский пролив "как можно скорее", сообщило министерство иностранных дел Китая. Министерство добавило, что "полное прекращение боевых действий должно быть достигнуто без промедления", что возобновление военных действий неприемлемо и что переговоры остаются необходимыми. В апреле Китай и Россия наложили вето на резолюцию Бахрейна в Совете Безопасности, добивавшуюся согласованных оборонительных мер для защиты коммерческого судоходства в Ормузском проливе.

После того как 28 февраля США и Израиль нанесли удары по Ирану, Dmitry Medvedev, заместитель председателя Совета безопасности России, обвинил Вашингтон в использовании ядерных переговоров с Тегераном как прикрытия для военных действий. Позднее российское министерство иностранных дел призвало международное сообщество быстро и объективно оценить то, что оно назвало безответственными действиями, способными еще больше дестабилизировать регион.

Araghchi посетил Россию в апреле и встретился с президентом Vladimir Putin, который заявил, что Москва останется твердым союзником Тегерана. "Мы видим, как мужественно и героически иранский народ борется за свою независимость и суверенитет", — сказал ему Putin, добавив, что надеется, что Иран пройдет через "трудный период" и что мир восторжествует. Putin также заявил, что Россия сделает все, что служит интересам Ирана и интересам региона, чтобы мир был достигнут как можно скорее, сообщали российские государственные СМИ. В апреле Россия заявила, что готова принять запасы высокообогащенного урана Ирана в рамках мирного соглашения с США. Пресс-секретарь Кремля Dmitry Peskov заявил, что Putin обсуждал это предложение с Соединенными Штатами и региональными государствами, что оно остается в силе, но пока не было принято.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, в которую входят Brunei, Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, the Philippines, Singapore, Thailand, Vietnam и Timor-Leste, призвала остановить боевые действия. В мае ASEAN также выразила обеспокоенность экономическими последствиями войны. На саммите на Филиппинах в том месяце лидеры согласовали шаги по снижению ущерба для своих экономик, но признали, что реализация планов займет значительное время. Они также договорились работать над региональной энергосетью и запасами топлива, одновременно снижая зависимость от импорта энергоносителей с Ближнего Востока. ASEAN's Centre for Energy сообщает, что блок сейчас получает более половины своей сырой нефти и 17 процентов природного газа с Ближнего Востока. В конце марта Филиппины стали первой страной, объявившей чрезвычайное положение из-за сокращения энергетических резервов.

Япония предупредила об экономических и геополитических последствиях ударов США и Израиля. Ее премьер-министр заявил, что перебои в судоходстве и поставках энергоресурсов оказывают "огромное влияние" на весь Азиатско-Тихоокеанский регион. В мае премьер-министр Sanae Takaichi заявила, что фактическое закрытие Ормузского пролива оказывает огромное влияние на Индо-Тихоокеанский регион. 1 июня она поговорила с Pezeshkian и призвала его быстро достичь соглашения с Соединенными Штатами и обеспечить, чтобы пролив оставался открытым для всех судов. Япония, четвертая по величине экономика мира, получает большую часть своей нефти с Ближнего Востока.

В Европе президент Европейской комиссии Ursula von der Leyen и президент Европейского совета Antonio Costa заявили, что конфликт вызывает "серьезную обеспокоенность", и призвали все стороны проявлять максимальную сдержанность, защищать гражданских лиц и уважать международное право. Премьер-министры Франции, Германии и Соединенного Королевства в совместном заявлении сказали, что они "самым решительным образом осуждают иранские атаки на страны региона" и сохраняют приверженность региональной стабильности и защите гражданских лиц. Они также призвали возобновить переговоры США и Ирана.

Президент Франции Emmanuel Macron отдельно добивался срочного заседания Совета Безопасности ООН, предупредив, что конфликт имеет "серьезные последствия" для международного мира и безопасности. "Нынешняя эскалация опасна для всех. Она должна прекратиться", — сказал он.

В апреле Великобритания собрала министров иностранных дел из 40 стран, чтобы обсудить способы повторного открытия Ормузского пролива. Соединенные Штаты не присутствовали, поскольку Trump заявил, что обеспечение безопасности этого водного пути не является ответственностью Вашингтона. Иран по-прежнему контролирует пролив. Великобритания и Европейский союз отказались вступать в войну или применять военную силу для открытия Ормуза, вызвав недовольство Trump, хотя Британия продолжила разрешать американским самолетам дозаправляться и пополнять вооружение на британских базах.

В Северной и Южной Америке премьер-министр Канады Mark Carney заявил, что Канада стоит на стороне иранского народа и "подтверждает право Израиля защищать себя и обеспечивать безопасность своего народа". Он сказал, что Канада поддерживает Соединенные Штаты, "действующие для предотвращения получения Ираном ядерного оружия". В марте Carney заявил, что не может исключить канадское военное участие в расширяющейся войне на Ближнем Востоке, после того как ранее сказал, что американо-израильские удары по Ирану были "несовместимы с международным правом".

Бразилия осудила американо-израильские удары по Ирану как нарушения международного права. Она продвигает дипломатическое посредничество, одновременно сталкиваясь с последствиями для импорта удобрений. Бразилия также отправляет сырую нефть в Китай и Индию в рамках ответа на глобальный энергетический кризис.

Мексика в основном избегала твердой позиции по конфликту США и Ирана, сосредоточившись вместо этого на таких вопросах, как роль Ирана на предстоящем футбольном чемпионате мира. В мае президент Claudia Sheinbaum заявила, что Мексика примет национальную футбольную сборную Ирана во время турнира с 11 июня по 19 июля из-за напряженности с Соединенными Штатами. Она сказала, что FIFA попросила Мексику принять Иран после того, как США заявили, что не хотят этого делать.

Организация Объединенных Наций предупредила, что война вышла "из-под контроля" и угрожает региональной стабильности. Генеральный секретарь Antonio Guterres призвал к дипломатии, чтобы предотвратить безмерную катастрофу. С тех пор как Trump вернулся на пост президента США в прошлом году, Вашингтон ослабил ООН и существующий международный порядок, основанный на правилах. Однако в мае госсекретарь США Marco Rubio призвал ООН оказать давление на Иран, чтобы тот "прекратил взрывать суда, убрал мины и позволил доставлять гуманитарную помощь" в Ормузском проливе. "Если международное сообщество не может объединиться вокруг этого и решить такую простую проблему, тогда я не понимаю, в чем польза системы ООН", — сказал Rubio.

Chris Featherstone, политолог из University of York, сказал, что неспособность Trump четко сформулировать цели военных действий США против Ирана затруднила для других правительств решение о том, как и когда выступать против кампании. "Trump и раньше наносил точечные, краткосрочные удары по Ирану", — сказал он Al Jazeera. "Поэтому некоторые страны могли подумать, что не хотят выступать против ударов Trump, если они не продлятся долго".

Featherstone сказал, что сопротивление за рубежом усиливалось по мере продолжения войны. Он отметил, что этот сдвиг был частично связан с тем, что конфликт продлился дольше ожидаемого, и частично с тем, как с ним справлялась администрация Trump. По его словам, другие страны стали больше беспокоиться, потому что Вашингтон, похоже, не имел ясного понимания того, как хотел бы завершить конфликт. Глобальные последствия блокады Ормуза и то, что он назвал слабым пониманием и планированием администрацией глобального экономического воздействия, также усилили обеспокоенность.

Он добавил, что риторика администрации Trump становилась все более жесткой по мере продолжения боевых действий. Хотя прекращение огня принесло некоторую стабильность, несмотря на то что соблюдается не полностью, он сказал, что эта стабильность была подорвана неточными заявлениями администрации о возможном мирном соглашении. Featherstone сказал, что конфликт повысил стоимость жизни во всем мире и затронул повседневную жизнь миллионов, если не миллиардов людей, поставив правительства под давление собственных избирателей, требующих выступить против него.