таможенная служба ямайки (Jca) раскрыла подход к риск-ориентированным экспортным проверкам и сертификации участников aeo на сессии jampro

Kingston — Экспортёры получили информацию непосредственно от Jamaica Customs Agency (JCA) на информационной сессии JAMPRO, посвящённой таможенному соответствию и способам снижения трения при экспорте.

Ракель Нит (Raquel Neath), директор по управлению рисками агентства, опиралась на более чем пятнадцать лет работы на тактическом, оперативном и стратегическом уровнях. Она сказала, что её портфель охватывает стратегии управления торговыми и связанными с поездками рисками для администрации.

Карен Уилсон (Karen Wilson), после двадцати трёх лет в агентстве — руководитель программы Authorized Economic Operator (AEO), — по словам организаторов, сыграла ключевую роль в запуске предложения AEO на Ямайке; сейчас в нём сто пятьдесят четыре компании-участницы, обслуживающие как экспортные, так и импортные потоки.

Нит проследила, как пограничная защита организована по нескольким техническим направлениям, включая бесконтактный досмотр, управление безопасностью, разведку, управление рисками в связи с противодействием контрабанде и расследования. Она подчеркнула, что рост мировой торговли — с отсылкой к среднему приросту около четырёх процентов в год по состоянию на 2024 год — открывает возможности, но также усугубляет или порождает риски. В таможенном контексте риск охватывает нарушения таможенного законодательства и иных погранично-таможенных норм, исполнение которых поддерживает JCA, с возможными последствиями для доходов, общественного здравоохранения и национальной безопасности.

Она объяснила, почему администрации по всему миру отошли от попыток физически досматривать каждую партию в пользу разведывательно-ориентированного, основанного на риске таргетинга, который всё же использует небольшую случайную выборку. Этот сдвиг, согласованный с рекомендациями World Customs Organization, такими как Revised Kyoto Convention (Ямайка стала договаривающейся стороной в 2021 году) и SAFE Framework, а также дисциплиной управления рисками в духе ISO 31000, направлен на ускорение движения низкорискового трафика и концентрацию ограниченного персонала на более угрожающих потоках.

Среди конкретных результатов JCA она перечислила более точное выявление экспорта, связанного с кокаином, каннабисом, регуляторными пробелами или слабой документацией; заявленный шестидесятиминутный стандарт обработки экспортных деклараций, поступающих в рабочие дни с восьми часов утра до четырёх часов пополудни, при том что пакет документов желательно подавать до трёх часов пополудни; а также отсутствие обработки в выходные до следующего рабочего окна. Она призвала заранее оформлять разрешения и лицензии перед подачей, обеспечивать точные инвойсы и адреса, выдерживать дисциплинированные графики бронирования, чтобы не упустить отправления судов или рейсы, если партию эскалируют на физический досмотр, проверять персонал с доступом к грузу, картировать поставщиков и упаковку, выбирать опытных брокеров и перевозчиков и поддерживать складской контроль, включая видеонаблюдение. Она также призвала компании сообщать о нетипичных ситуациях и использовать каналы JCA и JAMPRO для консультаций.

Уилсон представила статус AEO как ответ на безопасность цепочек поставок после 11 сентября: трек «доверенного участника» для добросовестных импортёров или экспортёров (на Ямайке сейчас сертифицируют только импортёров, производителей и экспортёров); в других юрисдикциях подобные роли охватывают фрахтовых агентов, складских операторов и аналогов. Среди преимуществ она выделила меньше инвазивных проверок, частые импортные досмотры на площадях участника, если иное ведомство не требует удержания в порту из соображений безопасности; отдельную стойку декларирования AEO с более быстрым обслуживанием; закреплённого ответственного сотрудника; полностью онлайн-подачу заявки с предварительной оценкой; затем валидационный аудит из двух или трёх человек, напоминающий «прогулку» по образцу ISO; одобрение комитетом; меморандум о взаимопонимании, фиксирующий взаимные обязательства; и выдачу сертификата при исполнении условий.

Она сказала, что сто двадцать из ста пятидесяти четырёх компаний AEO — импортёры; пятьдесят семь из них также экспортируют; тридцать четыре — только экспортные. Экспортёры могут претендовать на участие при как минимум одном контейнерном перемещении, тогда как импортёры должны показать не менее шести контейнеров в год наряду с тремя годами активной торговли, надлежащий учёт для посточисточного аудита, финансовую устойчивость там, где это уместно, и чистую репутацию в JCA и у партнёрских регуляторов. Соглашения о взаимном признании, добавила она, могут распространять низкую рискованность Ямайки на партнёрские таможни, облегчая зарубежный выпуск, если язык договора это допускает.

Управление включает внутренний комитет AEO и комитет частного сектора, который подпитывает операционные улучшения. Для производителей она отметила более длинные циклы сертификации, сокращающие повторяющуюся работу с документами по сравнению с прежними ежегодными продлениями регистрации импорта продукции после получения статуса AEO.

Она завершила предостерегающим зарубежным примером автоперевозок о субподрядных цепочках грузоперевозок и посторонних запахах, которые всё ещё могут вызвать интерес собак, подчёркивая, почему экспортёры должны знать каждую руку, которая касается груза.