сенатор морган: аудит пожертвований на ураган укрепляет позицию в пользу Narra

Сенатор Марлон Морган, занимающий пост парламентского секретаря в министерстве информации, утверждает, что оперативный аудит, проведённый Департаментом генерального аудитора, наглядно демонстрирует, насколько срочно Ямайке требуется National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA).

Этот аудиторский отчёт, представленный парламенту во вторник, показал, что из 1,44 млрд долларов, собранных в виде наличных пожертвований на ураган «Мелисса» через инициативу Support Jamaica и другие прямые взносы, на помощь пострадавшим от стихии фактически было выплачено лишь 26 млн долларов — или 1,8 процента.

В пресс-релизе, опубликованном в среду, Морган в ответ указал на другую цифру из того же отчёта: правительство приступило к расходованию более чем 11 млрд долларов по 420 действующим контрактам, связанным с ликвидацией последствий урагана «Мелисса» и восстановлением.

«Поучительно то, что 1,4 млрд ямайских долларов пожертвований, которые в отчёте генерального аудитора названы пока неизрасходованными, экспоненциально меньше, чем массивные 11,3 млрд ямайских долларов, которые на самом деле тратятся на различные меры помощи и восстановления. Нельзя отрицать, что, несмотря на бюрократические проволочки, которые задерживают реализацию проектов и освоение имеющихся средств, правительство использовало практичные и ситуативно оправданные механизмы, чтобы своевременно и эффективно оказать помощь гражданам, пострадавшим от урагана «Мелисса», обеспечив при этом рациональное использование средств», — пояснил Морган.

Тем не менее сенатор назвал аудит своевременным — в том числе потому, что в нём расходы Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) были оценены как менее двух процентов от пула пожертвований в 1,44 млрд долларов.

«Это своевременное и убедительное обоснование срочной необходимости в NaRRA. Премьер-министру Холнессу и его кабинету следует в полной мере отдать должное за дальновидность и прагматизм, отражённые в концепции NaRRA для руководства послеураганным восстановлением Ямайки после «Мелиссы» и укреплением устойчивости», — сказал Морган.

Законопроект о NaRRA учреждает National Reconstruction and Resilience Authority как специализированный инструмент, уполномоченный проектировать и ускорять крупные проекты восстановления и инфраструктуры. На прошлой неделе он был принят Сенатом.

Ранее законодательный акт был принят Палатой представителей после марафонского заседания, которое длилось со вторника, 28 апреля, до ранних часов следующей среды. В ходе той дискуссии правительство добилось ряда поправок, заявив, что они направлены на усиление прозрачности и управляемости, в том числе положений о периодических консультациях со стейкхолдерами, обязанностях отчитываться перед парламентом и мерах предотвращения конфликта интересов в отношении высших должностных лиц. Члены оппозиции настаивали, что этих изменений всё равно недостаточно.

С момента внесения законопроект подвергался жёсткой критике: более 28 групп гражданского общества и сторонников доброго управления публично выступали против него. Морган, однако, заявил, что выводы генерального аудитора подкрепляют позицию администрации на протяжении всей дискуссии о NaRRA.

«Как правительство, мы провели исследования и представили данные в пользу того, что в сфере восстановления и укрепления устойчивости есть лучший путь вперёд — подход XXI века, соответствующий задачам, который окажет положительное влияние и даст трансформационные результаты своевременно, обеспечивая прозрачность, добросовестность и подотчётность. Я хочу подчеркнуть, что обсуждаемый отчёт является результатом оперативного аудита, то есть срезом на конкретный момент, и поэтому следует учитывать, что мероприятия по помощи и восстановлению после урагана «Мелисса» продолжаются; они не завершены», — добавил он.