комитет по проверке: злоупотребление налоговой льготой Uhwi нарушило таможенный закон

Комитет по институциональной проверке, которому поручено оценить дела Университетской больницы Западной Индии (UHWI), заявляет, что использование ее налогово-льготного статуса для ввоза товаров в интересах частных компаний было «незаконным».

«Абсолютно нет никаких доказательств того, что эти импортные поставки были санкционированы советом, [и] даже если бы они были одобрены советом, они все равно были бы незаконными», — сказал профессор Alvin Wint, член комитета под председательством Howard Mitchell.

Wint, выступая на пресс-конференции в New Kingston, посвященной выводам комитета, отметил, что действует единый таможенный закон, который имеет приоритет над законом UHWI 1948 года, на основании которого были оформлены льготы.

Он сказал, что когда совет UHWI узнал о результатах специального доклада департамента генерального аудитора (Auditor General’s Department, AuGD) по больнице, он передал материалы Ямайскому таможенному агентству (Jamaica Customs Agency), полиции Ямайки (Jamaica Constabulary Force) и Комиссии по вопросам добросовестности (Integrity Commission) для расследования.

Он сказал, что совет с самого начала признал, что в контексте общего таможенного законодательства имели место «незаконные действия».

«Мы не уверены, кто был вовлечен в незаконную деятельность, но мы твердо знаем, что те налоговые льготы, использованные в интересах частных компаний, основаны на законодательстве Ямайки о таможне, которое требует, чтобы налоговые льготы применялись к пользованию организацией [обладающей этим статусом] … . Мы не можем установить, кто несет ответственность за противоправность. Есть органы, которые это выясняют, но мы… Мы абсолютно уверены, как комитет, что такой процесс не может продолжаться», — сказал Wint.

Он добавил, что комитет рекомендует унифицировать основной закон UHWI и таможенный закон, чтобы исключить любые сомнения.

«Но даже без унификации UHWI не могла бы использовать это в качестве оправдания того, что она сделала», — сказал он.

Специальный аудит AuGD в отношении UHWI выявил системный крах стандартов закупок, о чем свидетельствуют контракты на сумму 521 миллион долларов без надлежащего документального оформления и злоупотребление налогово-льготным статусом больницы четырьмя частными компаниями. Это открытие спровоцировало высокопрофильное межведомственное расследование и усилило политическое давление с требованием отставки главы JACDEN и депутата Dennis Gordon.

Четыре компании, которые были идентифицированы: JACDEN Group of Companies (JACDEN Limited), Supreme Laundry Services, Scientific Medical Services и Willman Sales Company Limited. В докладе установлено, что использование UHWI своего налогово-льготного статуса для ввоза товаров привело к потере таможенных пошлин на сумму более 20 миллионов долларов. Mitchell, представивший доклад, отметил, что закон UHWI предписывает, что совет управления больницы может ввозить товары на остров без уплаты таможенных пошлин с минимальными ограничениями.

«В нем не уточняется, какие именно товары; не устанавливаются условия, на которых может осуществляться такой ввоз. Подразумевается, что, вероятно, эти товары предназначены для нужд больницы.

«Так что это область, которая привела к … потому что когда оставляешь дверь открытой, со временем она превращается в шоссе. И именно это произошло, и нам нужно срочно это исправить», — сказал он.

В своем докладе комитет отметил несоответствие между Законом об Университетской больнице Западной Индии 1948 года и Таможенным законом 2020 года. В то время как основной закон UHWI сосредоточен на освобождении самого учреждения (совета), таможенный закон указывает, что льготы распространяются только на товары, ввозимые для собственного использования организации.

Он рекомендует изменить раздел 14 закона UHWI, чтобы привести его в соответствие с формулировками таможенного закона. Это обеспечило бы, чтобы налоговые льготы применялись строго к предметам, необходимым для непосредственного использования больницей, говорится в докладе.

[email protected]