Аудит парламента показал, что к концу февраля было израсходовано 1,8 процента средств помощи после Melissa

На Jamaica усиливается давление из-за того, как страна распоряжается средствами на ликвидацию последствий бедствий, после того как аудит показал: спустя почти четыре месяца после того, как система обрушилась на остров, была использована лишь малая доля миллиардов, обещанных на восстановление после Hurricane Melissa.

Текущий аудит Auditor General’s Department, внесенный в Parliament во вторник, сообщил, что Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) к 23 February 2026 получило JMD$1.44 billion пожертвований, однако к тому моменту выплатило только $26.2 million, что составляет 1.8 per cent. Проверка касалась того, как средства и закупки управлялись в рамках правительственных Hurricane Melissa Relief Initiative и Roof Restoration Programme.

Auditor General Pamela Monroe Ellis заявила, что работа выявила пробелы в контроле за деньгами, управлении решениями, отслеживании контрактов и проверке людей, которые должны были получить помощь.

В предисловии к отчету Monroe Ellis сказала: “Этот аудит установил, что слабости в финансовом управлении, руководстве и подотчетности программы ограничили прозрачность в отношении ресурсов помощи после Hurricane Melissa.” Она также сказала: “Из $1.44 billion полученных денежных пожертвований по состоянию на February 23, 2026 было израсходовано только $26.2 million (1.8 per cent), наряду с нераскрытыми и неиспользованными остатками по Hurricane Beryl.”

В документе говорится, что по состоянию на 23 February у ODPEM все еще находилось около JMD$569.6 million и US$5.9 million на счетах, связанных с пожертвованиями на ураганы, включая деньги, оставшиеся после реагирования на Hurricane Beryl в 2024 году.

Проверяющие заявили, что ODPEM не предоставило данные, которые показали бы все собранные и все выплаченные средства после Hurricane Beryl, поэтому они не смогли установить, означает ли наличная сумма продолжение работ или указывает на слабое исполнение программ.

Monroe Ellis сказала: “Наличие значительных неиспользованных остатков от Hurricane Beryl до начала сбора средств на Hurricane Melissa дополнительно указывает на слабости в планировании, мониторинге и использовании пожертвованных средств в разных циклах реагирования на бедствия.”

В материалах также рассмотрены пожертвования, проходившие через правительственный канал Support Jamaica. Проверяющие сообщили, что частный банк удерживал 30 per cent входящих пожертвований на 45 days на случай необходимости возвратов, но у ODPEM не было подписанного договора, закрепляющего это условие. Сообщалось, что более JMD$15 million и US$298,429 оставались заблокированными после даты, когда средства должны были быть переведены, а команда заявила, что не смогла самостоятельно проверить, поступили ли эти деньги позже в ODPEM, поскольку банковские документы не были предоставлены.

Программа восстановления крыш также привлекла внимание. ODPEM сообщило аудиторам, что 421 roofs были отремонтированы при содействии Jamaica Defence Force и иностранной военной группы. Аудиторская группа заявила, что не смогла полностью подтвердить выполненные работы, поскольку ключевые документы отсутствовали или были недостаточными, включая сведения о выборе получателей, утверждении работ и подтверждении завершения.

Monroe Ellis сказала: “Не была предоставлена документация, показывающая категоризацию получателей на основе оценки ущерба с надлежащими доказательствами повреждений, что позволило бы проследить аудиторский след от состояния, существовавшего до ремонта.”

Что касается поставок, аудит сообщил, что из кровельных материалов на сумму JMD$122.5 million, направленных на объекты JDF, только материалы на JMD$88.6 million были официально подтверждены как полученные.

Аудиторы написали: “Оставшиеся $34 million кровельных материалов, составляющие 27.8 per cent всех поставленных материалов, не были подкреплены подписанными накладными или актами приемки товаров (GRNs), заверенными либо ODPEM, либо представителем JDF, из-за чего эти поставки остаются непроверенными и не признанными принимающей стороной.”

В материалах также поставлены под вопрос правила срочных закупок: три из четырех контрактов на поставку кровельных материалов были присуждены компаниям, которые на момент заключения не имели действующих регистрационных документов Public Procurement Commission или актуальных Tax Compliance Certificates.

По National Disaster Fund проверяющие указали на отсутствие обязательных финансовых отчетов и на то, что у фонда нет отдельного банковского счета.

В отчете сказано: “Продолжающееся несоблюдение Disaster Risk Management Act, включая отсутствие отдельных аудированных счетов NDF, обязательной отчетности и выделенного банковского счета NDF, еще больше ослабляет надзор.”

Auditor General’s Department заявил, что продолжающийся аудит призван усилить подотчетность, пока восстановительные работы продолжаются. В том же документе говорится, что на данный момент по Hurricane Melissa было заключено 420 contracts на сумму JMD$11.13 billion и что дальнейшие аудиты продолжаются.