меморандум Uscis направляет больше заявителей на грин-карту к консульскому оформлению за рубежом

U.S. Citizenship and Immigration Services опубликовала политический меморандум, который может изменить процедуру получения грин-карты для иностранных граждан, включая большое число заявителей из стран Карибского бассейна, стремящихся получить постоянное проживание в Соединенных Штатах.

Руководство, опубликованное 22 мая, гласит, что люди, находящиеся в Соединенных Штатах по временным визам, как правило, должны будут добиваться постоянного проживания через консульское оформление в стране своего происхождения, а не завершать процесс внутри США. USCIS заявила, что эта позиция отражает действующее иммиграционное законодательство и судебные решения.

“В соответствии с давним иммиграционным законодательством и решениями иммиграционных судов иностранцы, seeking adjustment of status, должны делать это через консульское оформление посредством Department of State за пределами страны,” говорится в меморандуме.

Для многих заявителей практический эффект состоит в том, что человеку, который въехал по студенческой, рабочей или гостевой визе и позднее получил право на грин-карту, теперь может потребоваться покинуть Соединенные Штаты и пройти оформление в посольстве или консульстве США за рубежом.

Представитель USCIS Zach Kahler охарактеризовал этот шаг как возвращение к рамкам, которые, по словам агентства, были задуманы Congress.

“Мы возвращаемся к первоначальному замыслу закона, чтобы гарантировать, что иностранцы должным образом проходят через иммиграционную систему нашей страны,” сказал Kahler. “С этого момента иностранец, который временно находится в США и хочет получить Green Card, должен вернуться в свою страну, чтобы подать заявление, за исключением чрезвычайных обстоятельств.”

Kahler сказал, что политика также направлена на ограничение того, что агентство считает пробелами в правоприменении.

“Эта политика позволяет нашей иммиграционной системе функционировать так, как предусмотрено законом, вместо того чтобы поощрять лазейки,” сказал Kahler. “Когда иностранцы подают заявления из своей страны, это снижает необходимость искать и выдворять тех, кто решает уйти в тень и незаконно оставаться в США после отказа в предоставлении резидентства.”

USCIS заявила, что обновленное руководство укрепляет представление о том, что неиммиграционные визы, включая визы, выдаваемые студентам, временным работникам и туристам, одобряются для ограниченного пребывания и определенных целей. Агентство заявило, что эти категории не должны рассматриваться как обычные точки входа к постоянному проживанию.

“Неиммигранты, такие как студенты, временные работники или люди с туристическими визами, приезжают в США на короткое время и с конкретной целью,” сказал Kahler. “Их визит не должен функционировать как первый шаг в процессе получения Green Card.”

Агентство также заявило, что перенос большей части оформления грин-карт за рубеж может снизить нагрузку на внутренние иммиграционные процессы. USCIS заявила, что это позволит сотрудникам сосредоточиться на других льготах, включая визы для жертв преступлений и переживших торговлю людьми, а также на делах о натурализации.

Этот сдвиг может быть особенно важен для мигрантов из стран Карибского бассейна с крупными общинами в Соединенных Штатах, включая Jamaica, Trinidad and Tobago, Dominican Republic и Haiti. Многие граждане региона сначала приезжают в США по студенческим визам, программам временного трудоустройства или гостевым визам, а позднее добиваются законного постоянного проживания.

Согласно новому подходу, большему числу таких заявителей, возможно, придется вернуться в свои страны и завершить процесс в посольстве или консульстве США. Например, Jamaican медсестра, работающая в Соединенных Штатах по временной визе, может быть вынуждена вернуться на Jamaica для заключительного этапа дела о грин-карте, если ее спонсируют для постоянного проживания.

Карибские студенты, которые после окончания учебы переходят к работе, также могут столкнуться с более длительными сроками и дополнительными сложностями с поездками, если им потребуется покинуть Соединенные Штаты на время рассмотрения их дел.

USCIS представила меморандум как часть более широких усилий по повышению эффективности иммиграционного оформления при одновременном укреплении соблюдения правовых требований.

“Закон был написан таким образом не случайно, и, несмотря на то что его годами игнорировали, его соблюдение поможет сделать нашу систему более справедливой и эффективной,” сказал Kahler.

Агентство не сообщило, как скоро сотрудники начнут применять новый стандарт ко всем делам. Однако меморандум предписывает иммиграционным сотрудникам рассматривать дела по одному при решении вопроса о том, оправдано ли исключение.

Теперь ожидается, что заявители и иммиграционные юристы будут следить за тем, как руководство применяется на практике, особенно за тем, насколько узко или широко USCIS применяет исключение для “extraordinary circumstances”.