ЮНИСЕФ и Capri: в отчёте отмечен разрыв между расходами Ямайки на детей и результатами

Kingston, 14 мая 2026 — Государственные расходы Ямайки на детей существенны по международным меркам, однако бедность, пробелы в услугах и слабые образовательные результаты показывают, что одних денег недостаточно для достижения соразмерных итогов, согласно отчёту, представленному в четверг вечером в Wolmer’s Auditorium.

ЮНИСЕФ Ямайка поручила Caribbean Policy Research Institute (Capri) подготовить «Room for Improvement: The Gap between Public Spending and Child Outcomes in Jamaica» — на мероприятии его назвали наиболее полным обзором государственных расходов, ориентированных на детей, примерно за два десятилетия. Olga Sasa, представитель ЮНИСЕФ на Ямайке, заявила, что исследование опирается на девять лет бюджетных данных по восьми секторам и отвечает на вопросы: сколько тратится на детей, из чего складываются расходы, отражены ли обязательства в устойчивых бюджетных статьях и движутся ли результаты вслед за расходами.

Саса сообщила аудитории, что за последние девять лет Ямайка сохраняла социальные расходы и выделяет детям долю национального бюджета, сопоставимую со многими странами с высоким доходом; образование считается приоритетом, а программы вроде PATH смягчают бедность, в том числе во время COVID-19. Тем не менее дети в среднем беднее, чем население в целом, особенно в сельских районах. Обучение не улучшается в ожидаемом темпе — прежде всего у мальчиков, детей с инвалидностью и подростков вне школы, — тогда как пробелы сохраняются в сфере психического здоровья, защиты детей, питания и жилья.

Центральный вывод: на Ямайке по-прежнему нет регулярной системы, показывающей, какая часть государственных расходов реально доходит до детей. Бюджетные данные не разбиты по возрасту или группам получателей, а значительная доля расходов, помеченных как ориентированные на детей, уходит на оплату труда и базовые операционные затраты, оставляя мало фискального пространства для программных вложений. Исполнительный директор Capri Damian King заявил, что партнёрство призвано усилить доказательную базу для политических решений, затрагивающих население без права голоса.

В отчёте отмечено, что общие расходы на образование детей растут, но операционные бюджеты находятся под давлением, поскольку значительная часть инвестиций поглощается зарплатами; PATH демонстрирует предсказуемую поддержку в большом масштабе, хотя размер пособий и сопутствующие услуги не всегда успевают за растущими расходами семей; в защите детей и психическом здоровье есть прогресс, но он остаётся фрагментированным относительно потребностей.

Саса предложила вместе с Ministry of Finance и Planning Institute of Jamaica изучить национальный подход к маркировке детских программ в бюджетной классификации, усилить публикацию данных об охвате, удельных затратах и результатах крупных программ, а также укрепить подотчётность там, где дети наиболее уязвимы. Она подчеркнула, что для этих шагов не нужно немедленно принимать новое законодательство — достаточно общего решения сделать детей видимыми в бюджете.

Представляя предварительные выводы, ведущий исследователь Capri Dr Diana Thorburn заявила, что за три десятилетия Ямайка в среднем тратила около 5% ВВП на образование — на уровне богатых высокоэффективных систем, — но результаты отстают. Ребёнок, идущий в школу сегодня, может рассчитывать примерно на 11½ года обучения, но усваивает лишь эквивалент семи лет, а показатель индекса человеческого капитала Всемирного банка 0,53 означает, что родившийся сегодня ребёнок к 18 годам может реализовать чуть больше половины своего производственного потенциала. «Мы тратим как богатая страна, но не получаем результатов богатой страны», — сказала она — именно этот разрыв отчёт призван объяснить. После презентации была запланирована дискуссия с министерствами и партнёрами по развитию.