莫里斯·狄克逊称马克斯提出的1万名技术工人计划仍只是提案

信息部长达娜·莫里斯·狄克逊博士表示，由内阁部长奥德丽·马克斯在担任牙买加驻美国大使期间提出的引进1万名技术工人赴牙买加的构想，目前仍停留在早期讨论阶段。

在上周内阁会议后媒体简报会上，狄克逊回答了18 Degrees North调查记者扎赫拉·伯顿的提问。她表示，该构想仍停留在马克斯担任大使时留下的状态，尚未与华盛顿进入正式谈判。

“因此，马克斯部长提出的这1万名方案，并没有从她担任大使时的一项提案往前推进。牙买加政府并未就该1万人计划与美国进行谈判。牙买加内阁——而这是内阁会议后简报会——也没有批准围绕该1万名技术工人计划展开谈判，”莫里斯-狄克逊说。

她的这番表态正值外界围绕牙买加与美国达成接收第三国国民（TCNs）协议展开更广泛公开争论之际；该协议是美国总统唐纳德·特朗普移民议程的核心支柱之一。

狄克逊强调，牙买加已通过卫生与健康部面向海外寻求紧缺人才——包括来自加纳和菲律宾的专科护士与医生——原因是国内这些领域存在短缺。

“因此，这是我们技术工人计划的一部分。我们不会就加纳或菲律宾与美国讨论。所以，我认为马克斯部长提出的1万人方案，着眼的是美国。但正如我所说，针对的是美国人……不是美国人，而是在美国的人。

“所以现实是，内阁尚未批准这项计划。因此，在此事被混淆的次日，美方被告知，牙买加目前仅有意谈判一项常规的TCN协议，而且我们已经这样做了，人数是25人。所以该提案在讨论层面并未再往前推进，”莫里斯·狄克逊说。

今年6月，《Gleaner》报道称，Kingston与华盛顿当时在商谈牙买加接收来自美国的第三国国民，条款下最多可能有多达1万人被送往该岛。

美国驻Kingston大使馆的一份外交照会认定马克斯是2026年3月一项提案背后的高级部长，并要求与总理安德鲁·霍尔尼斯博士会面，以推动进一步讨论。

牙买加官员则反驳称，美方官员将马克斯据报提出的技术工人构想，与外交及国家安全部门自2026年1月以来推进的另一套TCN谈判“混为一谈”。

美国大使馆未回应《Gleaner》为求澄清发出的询问。

“美国政府联系牙买加政府，请我们参与第三国国民计划。那是1月初。谈判、讨论开始了；但在此之前，马克斯部长在担任大使时已开始审视一项提案——即是否可能有身在美国、具备技能、因某种原因可能想离开美国的人，以及牙买加能否成为他们的一条出路。那与TCN毫无关系，”部长断言。

“那始于她担任大使期间，在她成为部长之前。因此，在美方向牙买加政府提出接触几个月后，有过一次谈话。而且正如我所说，谈判是在外交与外贸部以及国家安全部之间进行的。马克斯部长开过一次会，会上有一些——与美方——与一些美国官员。在那次会上，她提到了她此前在担任大使期间提出的提案，那确实是在维护牙买加的利益，她提到了这一点。

“因为当时正值TCN谈判进行之中，在某个时点，有些官员把这两件事混为一谈了。从未有过关于1万名TCN的讨论。那从来就不是一场对话。进行那次谈话并造成混淆的那些官员，向牙买加发出了一份外交照会。那份外交照会提到了这1万人提案。就在第二天，牙买加政府发出外交照会，表示牙买加并未就任何1万人规模的事项进行谈判。我们只对已于2026年1月开始讨论的TCN谈判感兴趣，”她指出。

在本月早些时候接受牙买加信息服务局采访时，马克斯将她的构想与2024年“美国优先”政策文件联系起来，那些文件勾勒了大规模遣返和更严格的移民规则。她说，作为大使，她既试图缓冲美国政策波动对牙买加的影响，也试图为该岛寻找经济机遇。

她将相关会谈的起点定在2025年1月，并称完整提案大约在2025年3月完成。

她说，第一步是敦促将牙买加季节性工人上限从约2万人提高到20万人，利用该国现有的有序移民法律框架，缓解美国劳动力缺口。

“因此我当时的想法是，我们如何抢在这一形势前面，并向美国提出我们可以帮忙？我们可以帮忙，因为我们有一套既定的合法制度，可以把工人引进本国。所以那是第一项提案，”她说。

马克斯解释说，第二条路径针对的是美国估计约850万具备高技能的无证移民。该计划将先以1000人试点启动，之后扩大至1万人，旨在缓解严重的技能缺口，同时兼顾国内约5万失业和5万就业不足牙买加人的需求。

“所以那是针对那个技术工人计划……。那就是1万这个数字是怎么来的。就是这样来的，而且是从2025年1月开始的。对话当时就开始了，提案大约在2025年3月完成，”效率、创新与数字化转型部长马克斯说。