牙买加商会主席呼吁加强对单一来源政府合同的监管

对无竞标政府合同的担忧日益加剧，使牙买加采购规则受到审视。牙买加商会主席Emile Laing主张，竞争性询价应成为常态，单一来源授标则应属例外。

在Television Jamaica的《Smile Jamaica》节目中，Laing表示，各机构在授标前应向多家供应商询价——通常为三家。他说，多份投标可让官员判断报价是否合理；仅有一份报价，采购方无法判断是否在支付公允的市场价格。

在法律等专业领域，或在牙买加狭小市场中合格企业寥寥的情况下，单一来源采购仍可能合理。高度技术性工程，包括大型桥梁工程，可能需要稀缺的本地专长或海外承包商。即便如此，Laing警告称，本为罕见例外而设的规则，正被当作常规做法。

他说，这一模式并不能证明纳税人吃了亏，但确实使人无法确定公众是否拿到了最优价格。长期供应商关系可以提高效率，但在公共部门也会留下滥用空间。他指出，花公款的决策者，感受不到自掏腰包时的那种个人压力——这也正是设立保障措施的原因。

有人告知他，成本超支与合同变更合计不到合同总价值的百分之一，约合34亿牙买加元。Integrity Commission表示，这一水平处于全球平均范围内，Laing称之为积极信号。与此同时他说，34亿牙买加元仍值得仔细审查：总额可能涵盖众多合同，有些确有合理额外成本，另一些则可能在授标时刻意低价中标，事后再调整。

真正的超支可能出现在施工中发现工程范围超出最初估算之时。他告诫称，另一些情况则可能相当于对交易的“后门”重新定价。这一数字是需要逐案深挖的警示信号。

Laing还指出，这与旨在加快交付的NARA等更快采购模式之间存在张力，原因是资本预算执行不足。收集报价需要投标人投入时间和精力，因此挑战在于兼顾加快推进与守护公共财政。

在被问及眼前可推行的改革时，他强调要提高透明度，并让公众更便捷地获取信息。市民看到工程在建时，应能按地点在网上查询授标情况、审阅工程范围并判断进度。他补充说，媒体通过跟踪时间表、报道合同超出计划工期，发挥着核心作用。