人权倡导者敦促政府在美牙第三国转运协议中加强保障措施

倡导组织 Jamaicans for Justice（JFJ）质疑牙买加与美国就短期安置第三国国民所达成安排的明智性，认为除非建立更严密的保护措施，该国可能面临严重的人权与法律风险。

该组织承认，官员已作出若干保证——其中包括转运对象不包括有刑事定罪者、停留期限并非无限期，以及 Kingston 保留拒绝接收抵达者的权力。即便如此，JFJ 仍认为，除非这些承诺得到其所称“有力、透明且可独立核实的保障措施”的支撑，否则仍显不足。

JFJ 表示，若无严格审查以阻止遣返（refoulement）及连锁遣返（chain refoulement），牙买加仍可能违反《1951年难民公约》及《禁止酷刑公约》所规定的义务。在国际难民法中，遣返（refoulement）指将一人送回其面临迫害、酷刑或类似伤害真实威胁的领土。

该组织还指出，若相关人员无法被转送至其原籍国，可能长期陷入不确定状态；其援引海外案例中过境安排导致长期拘留及法律地位不明的情况。

JFJ 执行董事 Mickel Jackson 表示：“一旦个人踏上牙买加国土，依据国际法及主权原则，该国即承担首要法律监护与责任。”

Jackson 补充说：“美国在很大程度上于此时放弃控制权。若后续遣送失败……相关人员可能被无限期困在牙买加。”

JFJ 进一步指出，第三国国民在牙买加期间如何归类、羁押及对待，涉及重大宪法问题；其强调，《基本权利与自由宪章》适用于在该岛管辖范围内的“每一个人”。

该组织还质疑，国家是否具备能力对任何声称害怕遣返者开展完整的庇护或保护审查，包括其能否获得口译、法律代理及充足时间以准备案件。

在其建议中，JFJ 要求全文公布谅解备忘录及运作规则、建立独立审查程序、明确羁押期限上限，并由民间社会持续监督；同时呼吁设立内置退出机制，以应对人权或实务问题。

Jackson 表示：“牙买加可以在移民事务上开展合作，但必须负责任且依法行事。”“我们绝不能让自己成为后门通道，帮助任何国家规避核心国际难民保护。”

此番表态此前，国家安全部长 Horace Chang 博士已确认该协议条款。他表示，被送至牙买加的第三国国民不会被拘禁，若希望留下可申请庇护。

Chang 强调，牙买加不会接收已被定罪的罪犯，每名入境者都将接受入境前审查。周三晚间在众议院发言时，他表示谅解备忘录不会提交议会审议，但称其并非机密文件，并承诺向公众开放查阅，同时公布运作程序。

在内阁会议后的媒体吹风会上，Chang 表示，相关对象将是“字面意义上刚从边境被拘捕而来”的人员，华盛顿将承担旅费，大多数人预计将返回原籍国。他补充说，若接收规模开始给国内系统造成压力，牙买加将暂停该计划。