参议员Marlon Morgan称飓风捐款审计强化设立NaRRA的理由

兼任信息部政务次官的参议员Marlon Morgan认为，审计署（Auditor General's Department）开展的实时审计表明，牙买加多么迫切地需要成立National Reconstruction and Resilience Authority（NaRRA）。

这份周二提交议会的审计发现，通过Support Jamaica倡议及其他直接捐款为飓风Melissa募集的现金捐款合计14.4亿牙买加元，其中实际用于帮扶灾民的仅2600万牙买加元，约占1.8%。

摩根周三发布媒体通报时援引同一份报告中的另一项数据：政府已着手在420份与飓风Melissa救灾及重建相关的在履行合同上支出逾110亿牙买加元。

“令人启示的是，审计长报告中所列迄今尚未拨付的捐款约14亿牙买加元，远远不及政府实际用于各项救灾与重建举措的约113亿牙买加元。毋庸否认，尽管官僚程序造成的繁文缛节会拖延项目实施与可用资金的支出，政府仍借助务实且对症的机制，向受飓风Melissa影响的民众提供及时有效的救援，并确保资金用得其所，”摩根解释道。

尽管如此，这位参议员仍将此次审计——其中将Office of Disaster Preparedness and Emergency Management（ODPEM）的支出置于14.4亿牙买加元捐款池的百分之二以下——形容为恰逢其时。

“这是对NaRRA迫切需要的及时而有力的论证。Prime Minister Holness及其内阁在构建NaRRA、引领牙买加飓风Melissa灾后重建与韧性建设方面展现的前瞻与务实，值得充分肯定，”摩根说。

《NaRRA法案》将National Reconstruction and Resilience Authority设立为专责载体，负责设计并加快推进大型重建与基础设施项目；法案已于上周获参议院通过。

该立法此前已在众议院通过，议会马拉松式审议从4月28日（周二）延续至次周三凌晨。辩论期间，政府推动多项修订，称旨在加强透明度与治理，包括定期征询利益相关方、向议会报告义务，以及覆盖高级官员的防范利益冲突条款。反对党人士认为这些调整仍不够。

法案自提交以来备受尖锐审视，逾28个公民社会团体与治理倡导者公开批评。摩根则表示，审计长的结论印证政府在NaRRA辩论中一贯的立场。

“作为政府，我们做了研究并以数据说明，在重建与韧性建设上还有更优路径——一种符合二十一世纪、对症下药的方式，能够产生积极影响并及时带来变革性成果，同时确保透明、廉正与问责。我想强调，有关报告系实时审计的成果，仅代表某一时刻的情况；应当看到，飓风Melissa之后的救灾与重建工作仍在进行，远未结束，”他补充道。