众议院因居住条款表述争议暂停《调解法案》辩论

周三，众议院暂停了对牙买加《调解法案》的审议。原因是议员未能就关键居住用语的含义达成一致，且司法部技术官员未在会议厅到场。

司法部长德尔罗伊·查克（Delroy Chuck）正主导该法案的逐条审查，并提出两项主要修正案。其中涉及第11条的一项未遭反对：任何人未经许可以商业方式提供调解服务或培训，最高可被罚款100万美元；若罚款未缴纳，可处以最长六个月监禁。

争议焦点在于法案定义中对适用对象的表述。查克主张将“惯常（habitual）”居民改为“通常（ordinarily）”居民，认为“ordinarily”更清晰、更妥当。他指出，通常居住的概念源自税法，含义已较为明确，而在牙买加寻求调解的人大多可能属于通常居民。

另有人主张采取更宽泛的表述。议会现场有人提问：若立法目的是使在牙买加的人士都能获得调解服务，是否应继续使用“ordinarily resident”；并建议以与在该国停留相关的表述更为宽广、也更实用。有人担心通常居住可能引发管辖权争议，并排除那些仅到访牙买加、却卷入可通过调解解决的非商业纠纷的人士。

反对党领袖马克·戈尔丁（Mark Golding）警告称，改动措辞将影响国内调解、国际商事调解和国际和解协议的定义，后果可能严重。他敦促查克在听取技术团队妥当意见之前不要作出这一修改。

由于这些技术人员缺席，众议院暂停逐条分析，以便在确定居住用语之前征询司法部技术人员的意见。