众议院议事规程委员会听取现代化议事规则草案简报

众议院议事规程委员会于7月7日举行会议，开始对规范众议院议事程序的议事规则修订草案进行正式审议；外部顾问Sean Kinsey通过视频会议向委员介绍了相关修改内容及其理由。

金西在过去约一年间一直与英联邦议会协会（CPA）及牙买加议会合作。他告诉委员，这项工作是一项得到与CPA谅解备忘录支持的无党派现代化项目的一部分。他说，现行议事规则于1964年首次通过，此后几经零散修订，已变得难以查阅，相关条款分散各处，且大量依赖非正式惯例。

草案将规则重组为更为清晰的编号体系。金西重点介绍了关于宗旨与适用范围的新开篇条款、系统化的解释章节，以及关于暂停和修订规则的更新条款；书记官职责、议长角色、议员利益申报、秩序与纪律、出席、着装、语言、技术、公众参与、表决、财务程序及委员会等方面也有了更为明确的表述。他表示，全文语言已得到简化和现代化处理，并在末尾新增了完整的定义章节。

委员会主席指出，既有时间表和制裁措施暂时维持不变，其中包括连续21天内缺席六次即构成议事程序问题的规定，进一步调整仍留待委员会决定。

议员Phillip Paulwell询问草案是否大幅偏离威斯敏斯特议事惯例，以及法院如何看待议会自我规管。金西表示，这项工作借鉴了英联邦各司法管辖区的最佳实践，尤其受到特立尼达和多巴哥近期重写的启发，同时仍以牙买加宪法及本地实践为基础。他强调，众议院保留依据宪法规管自身议事程序的宪法权力。

辩论还聚焦议事规则的暂停问题。委员获悉，拟议的第41号议事规则重复了现行第86号规则，允许在通知后或在议长许可下暂停一项或多项规则。多名委员认为，暂停机制使用过于频繁，有损规则确定性，尤其是在辩论时限方面。

新增的第25条审理中事项（sub judice）条款引发分歧。部分委员质疑其是否符合牙买加权力分立传统及由法官审理的民事诉讼程序；另一些人则主张议会应明确说明将如何处理法院正在审理的事项。金西表示，该条款体现英联邦标准做法，但欢迎本地法律界予以审视。

委员会修正并通过会议纪要，同意尽管印刷遇到困难仍将草案分发议员供党团审议，随后休会，计划在本届议会会期内继续推进工作。议长表示，特立尼达和多巴哥等其他英联邦议会对牙买加草案在完成审议程序后亦表示关注。