Capri报告：牙买加缺乏儿童支出追踪；议会维持仅英语议事规则

周五，牙买加在全国儿童节之际，再度受到审视：国家如何投资青少年，以及他们从中获得什么回报。联合国儿童基金会牙买加办事处委托、加勒比政策研究所（CAPRI）完成的一项新研究得出结论：该国仍缺乏跨政府部门和机构追踪面向儿童公共支出的正式制度。

这份题为《仍有改进空间：牙买加公共支出与儿童成果之间的差距》的报告，被CAPRI称为二十多年来同类首次全面审计。报告警告，即便拨付巨额资金，成果往往仍低于预期。CAPRI研究主任戴安娜·索伯恩博士在接受CVM电视台采访时说，牙买加确实在为儿童支出，但缺乏可靠追踪，无法看清资金流向，也无法解释成果为何滞后。约86%的相关支出用于薪酬、工资和行政开销，而非直接服务交付。

教育仍是儿童相关投资中的最大份额。索伯恩说，牙买加将约5%的国内生产总值和约19%的中央政府支出用于教育——比例高于许多更富裕国家——但生产力和学习成效提升仍然乏力。研究中引用的联合国数据表明，许多学生在18岁时已在校约11.4年，但学习水平仅相当于约7.1年。研究人员认为，入学前在营养、健康、住房稳定和早期刺激方面的投入不足，削弱了后续课堂支出的效果。

CAPRI的建议包括：在支出涉及儿童的机构间建立专门追踪机制；在教育之外重新平衡支出结构；加强儿童保护与家庭服务局（CPFSAC）的报告；扭转2017–2018至2020–2025–2026年间寄养护理资金实际价值的下降。报告还指出，尽管政策一再承诺，对艺术、文化和体育的支持却在萎缩。

本周早些时候，议会成为另一场关于语言与身份的国家争论的舞台。周三，反对党文化、创意产业和信息事务发言人内基莎·伯切尔以牙买加克里奥尔语发表其首次部门贡献发言。众议院议长朱丽叶·霍尼斯在数秒内打断她，援引自1964年起生效的议事规则，要求议事须以英语进行。

伯切尔随后改用英语继续发言，主张没有比大多数牙买加人日常使用的语言更合适的论坛来讨论文化。政府议员支持议长；反对党议员认为应允许她继续。这场交锋发生时，牙买加仍在就宪法改革、共和制和国家认同展开辩论。

牙买加科技大学语言、文化与社会学副教授罗恩·刘易斯博士说，议会应反映其所代表的人民，克里奥尔语问题超越程序层面，涉及殖民遗产与平等待遇。他指出，参加小学离校考试（Primary Exit Profile）的外国学生可获得语言便利安排，而说克里奥尔语的牙买加儿童通常被假定英语流利。刘易斯呼吁超越土语与英语之间的虚假对立，但也表示议员与议长本可以不同方式处理这一时刻，包括通过正式暂停议事规则。