牙买加合法大麻市场持续扩张，传统种植者称准入仍不平等

大麻在牙买加非罪化已逾十年，合法大麻产业创造着数以百万计的收益，但围绕谁真正受益于这一增长的争论日益激烈。行业监管部门援引的数据显示，仅有少数牌照掌握在传统的种植者手中，随着市场扩张，公平性与准入问题引发越来越多的忧虑。

现行框架下，大麻许可证管理局（Cannabis Licensing Authority，CLA）负责监管牙买加的合法大麻产业；该机构于2015年在工业、投资和商务部（Ministry of Industry, Investment and Commerce）下设成立。该机构表示，许可申请通道对所有申请者开放，包括被归类为传统农民的人员，即在大麻非罪化之前便从事种植的人士。

CLA报告称，自2025年以来已核发196张牌照。该机构还指出，《危险药物条例》（Dangerous Drug Regulations）即将修订，内容涵盖配送服务、标准化许可期限以及活动短期许可等条款。

尽管如此，批评者认为对许多小型种植者而言，审批流程依然艰难。他们表示，合规入局需要大量资金，部分情况下创业与合规成本高达数百万美元。监管机构承认，发证涉及尽职调查、文件核验、警方记录审查及身份证明等程序。

一些分析人士还质疑，对于一个他们所称仍处于早期发展阶段的产业而言，严格的许可要求是否合适；他们指出，新兴行业通常在全面监管负担落地之前往往会先获得政策激励。

商业层面持续增长。仅在2019年至2020年间，持证经营者之间的交易额就超过130万美元，约合2亿多牙买加元，不含零售销售额。官员表示，随着更多牌照发放，这一数值仍在上升。

为提高参与度，CLA表示已推出扶持措施，包括延期付款计划、赋予小型经营者最长两年过渡期以进入完整许可制度的特殊种植者过渡许可，以及允许群体共同种植的社区许可。

然而，许多传统农民表示，他们仍被边缘化，而所有权和利润日益集中于财力更雄厚的投资者手中。