参议院委员会推迟就会议期间禁止对外通信作出决定

KINGSTON — 牙买加参议院议事规则常设委员会于2026年7月17日推迟就议事规则第82A2条作出最终决定。该条款禁止参议员在参议院或委员会议事期间使用电子设备与他人进行对外通信。

依据7月10日会议纪要，委员会确认涉及私人法案的议事规则第82条将按改写文本予以保留。随后讨论转向第82A2条，该条写明依本规则获准使用的设备“不得用于在参议院或委员会议事期间与他人进行对外通信”。

法律顾问Stewart女士提交备忘录，提议改写文本：仍禁止会议期间对外发信，但在“为支持议会陈述与辩论而严格需要获取、采集或出示数据”的情形下除外，并须经议长或委员会主席最终批准。她表示，研究发现英国、澳大利亚和加拿大等英联邦立法机关允许使用电子设备查阅参考资料和辩论笔记，往往通过议长裁定而非议事规则加以规范。她还报告称，规范参议院科技使用的议事规则第82A条于2011年7月15日在参议员Norma Grant动议下获得通过。

参议员们质疑拟议措辞是否切实可行。关切包括：议员在辩论中途核对事实是否须事先获准、“对外通信”应如何界定，以及全面禁令能否得到执行。参议员Bernard认为，即时检索与日常发信难以监管，而第82A6条下的视听辅助设备属于另一问题。参议员Rose Bennett-Cooper表示，向议会工作人员索取文件或可被视为对外联络，但仍有助于会议进行。参议员Scott Mley敦促明确该规则意在纠正何种弊端。

参议员Golden Campbell力主删除该条款，称其在2026年或已缺乏明确目的、难以监察，并可能与宪法保障的通信权利冲突。参议员Gail同样追问该规则意在制止何种行为。教授参议员Morris告诫不宜取消有助于发言时相互尊重的约束，并提及关于尊严与礼仪的议事规则第82A5条。

主席概括了分歧——保留收紧后的第82A2条，抑或予以删除——并将该事项押后，供委员在下次会议前再作考虑。