审计长审计：14.4亿牙买加元“梅利莎”飓风援款多数仍滞留Odpem未支出，指财政部审批放行及内控疏漏

牙买加审计长公布的审查结果显示，飓风援助资金的追踪与使用呈现参差不齐的局面，捐赠方汇款已久，仍有大量资金滞留账上。

自2025年10月28日风暴发生日至2026年2月23日，灾害防备与应急管理署（ODPEM）共入账与飓风“梅利莎”相关的现金捐款14.4亿牙买加元。该资金池的支出为2620万牙买加元，占总额的1.8%。ODPEM向审计人员表示，支出规模偏小是因为尚未获得财政部批准，未能开始动用余款。

审查人员还核查了一家运营Support Jamaica捐款网站的金融服务机构（FSI）。报告称，超过1570万牙买加元及298429美元在该机构滞留，超出了合同约定的45天期限。审计人员未见阐明安排的书面合同，亦未取得可核实资金于2026年3月最终划转的银行单据。

另据报道，逾1.388亿牙买加元飓风“贝丽尔”捐款结余被结转，但未依法向财政部发出所需通知。

关于国家灾害基金（NDF），审查人员称，其管理仍达不到《2015年灾害风险管理法》的要求。截至2026年2月，该基金持有1.36亿牙买加元现金，另有2.93亿牙买加元存放于投资工具中。至少五年来未接受独立审计，2023年至2025年年度报表缺失，且仍无专用于NDF业务的独立银行账户。相反，NDF资金往来与ODPEM资本账户混同，其中还包含一项与日本国际协力机构（JICA）资助、与NDF无关的项目。

审计长办公室要求ODPEM制定明确的援款支出计划，将与其FSI的合作关系书面化，对NDF银行业务实行隔离，并与劳工和社会保障部签署谅解备忘录，以更严格地遴选受援对象并监督项目实施。

审计署已同步发布针对“梅利莎”飓风救援倡议的合规审计，评估资金管控及政府主导的屋顶修复计划。