人民民族党：梅丽莎飓风救灾审计显示规划不足，而非官僚主义拖累支出

人民民族党（PNP）反驳了一种看法，即审计长对飓风“梅丽莎”救灾支出迟缓的审查，为设立国家重建与抗灾能力局（National Reconstruction and Resilience Authority，NaRRA）提供了更有力的依据。反对党表示，审计反而暴露了事前规划薄弱，以及缺乏如何使用重建资金的连贯方案。

周一，在反对党领袖办公室举行的新闻发布会上，反对党参议员Cleveland Tomlinson对政府近期的一种说法提出质疑：行政拖延是审计长《飓风“梅丽莎”救灾倡议实时审计》（Real-Time Audit of the Hurricane Melissa Relief Initiative）所揭示的缓慢拨付的主要原因。议会于上周收到该报告。报告显示，截至2026年2月23日，与这场风暴相关的14.4亿加元捐款中，仅支出2620万加元——约占1.8%。

政府参议员Marlon Morgan此后公开表示，审计结果说明了为何需要NaRRA，并认为程序性瓶颈阻碍了救灾资金落地。Tomlinson表示，这种解读与文件实际记载不符。

“如果你完整审阅审计长的报告，它会告诉你，不仅88%的捐款尚未支出，而且尚未作出支出承诺。根本没有支出计划。官僚程序会拖慢已承诺的支出。当你为某个项目划拨资金并遇到官僚延误时，才会拖延。但如果你没有把资金承诺用于任何具体支出，又怎能指望官僚程序会拖慢支出？”他说。

反对党长期以来对《NaRRA法案》的若干条款持异议，该法案已在两院通过。一旦成为法律，该机构将主导重大重建与抗灾工作。立法辩论期间，反对党议员对监督机制、采购保障以及该机构是否具备足够健全的审计安排表示担忧。

Tomlinson周一告诉记者，审计长的结论强化了这些担忧，而非缓解担忧。谈及审计长报告，他表示：“它所表明的是，NaRRA需要实时审计，这就是它所表明的。”“回想一下，在NaRRA法案通过时，反对党指出的挑战之一、所指出的风险管理职能不清晰之处，就是没有审计委员会。”

他还追问，为何在五级飓风席卷牙买加西部、致使数千人流离失所、大量民众依赖紧急援助数月之后，仍有如此巨额资金闲置未用。

“当我想到数千名饥肠辘辘的牙买加人、睡在无屋顶或屋顶受损的建筑物里的人，再想到政府坐拥本可用于救灾的巨额资金，这非常令人遗憾，”他说。“你知道，当我想到管理失当的程度、治理失败的程度，尤其是大量资金闲置未用，我认为我们应该问自己：如果这些资金没有用于救灾，那它们被闲置是为了什么？但更重要的是，我认为我们应该问：这些资金被闲置是为了谁？当你提出这些问题时，我希望你想到审计长一系列报告的历史，这些报告曾指出资金挪用、管理不善以及涉及财务管理的可疑行为，”他补充道。

Tomlinson表示，反对党执政当局从一开始就会制定明确的支出框架。“反对党从一开始就会制定清晰计划，充分考虑各地区的实际需求，并确保资金到位后部署到所需领域……正因如此，我们的建议立足于这一现实：必须有明确的行动计划；如果我们执政，肯定不会发生这种情况。资金会被部署，并用于救灾，”他说。

负责社会保护与社会转型的反对党发言人Angela Brown Burke博士表示，审计结果反映出国家在组织灾害应对方面存在更广泛的缺陷，尤其是在协调与问责方面。她强调支出滞后带来的人道代价，并指出梅丽莎飓风过去近七个月后，许多灾民仍处于极度困境。

“这些资金本应用于提供庇护、帮助飓风灾民。结果呢？一片混乱。因此，审计长的审查揭露了治理、监督与问责方面的灾难性缺陷，数百万资金和物资无法独立核实这一令人震惊的结果，而我们最脆弱的公民仍然完全得不到保护，”她说。