参议院通过民用航空法修正案 辩论聚焦安全、无人机与劳工保护

牙买加上议院于2026年6月26日通过《民用航空法》修正案，此前围绕航空安全标准、无人机使用、职场保护及国际合规等议题展开广泛辩论。

议员审议了旨在加强牙买加与全球航空规范接轨的条款，包括建立独立的事故调查框架。盖尔参议员（Senator Gail）支持该议案，并要求政府明确保密规则是否适用于“解雇”还是更广泛的“离职”概念，并指出辞职、退休、合同到期及临时派遣等情况也可能相关。

朗伯特·布朗参议员（Senator Lambert Brown）开场向委内瑞拉近期地震造成大量人员伤亡表示哀悼，并回顾该国在飓风 Melissa 袭击牙买加时提供的支持。就法案本身，他质疑业余及商业无人机操作者将如何受影响，尤其是那些远离主要航线的轻型设备飞行者。他还主张，牙买加各地的劳工安全应获得与航空安全同等的紧迫关注，敦促将搁置多年的职业安全与健康法案提交议会审议。

戈登·坎贝尔参议员（Senator Golden Campbell）提出程序问题，称讨论职业安全法案与民用航空辩论无关。布朗继续呼吁配套劳工安全立法，随后转向更广泛的政府政策，引发与其他参议员就驱逐问题及对美国国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）言论的激烈交锋。议长关闭了布朗的麦克风并要求他就座。

代表 St. James 的辛克莱参议员（Senator Sinclair）发言支持该法案。他强调 Sangster International Airport 是牙买加首屈一指的旅游门户，并列举自2016年以来该机场的安全升级项目，包括跑道延伸、改善照明、航站楼现代化及太阳能基础设施。他警告，若不满足国际标准，可能重蹈牙买加1995年至1997年间从一类降至二类所遭受的声誉与经济损失。

回应辩论的部长表示，事故调查人员将根据法案第113条和第114条任命，并需具备相应资格与专长。她表示，保密是全球事故调查的通行做法，并指出主法案中的上诉途径，强调需要对新的违法行为及罚款进行公众教育。关于无人机，她表示 Civil Aviation Authority 网站已有相关指引，包括业余爱好者400英尺高度限制，但一旦法规写入法律，执法力度将加强。计划与国家安全、旅游及其他部门进行磋商。

她表示，牙买加将根据《芝加哥公约》附件13、附件19及附件17部分条款，在安全与事故调查方面达到全面合规，随着国际标准发展还将进一步修宪。法案经二读，委员会逐条审议未作修改后，三读通过。参议院于下午12时37分后不久休会，已通知将保险修正规章提交规章委员会审议。