特朗普恢复「公共负担」规则，领取福利者或被拒发绿卡

迈阿密（美联社）：特朗普白宫正恢复一项规定，可能禁止依赖政府援助——如食品券、联邦医疗补助（Medicaid）、住房代金券及类似项目——的外国人获得永久居留权。

该措施称为「公共负担」（public charge），周四已列入《联邦公报》（Federal Register）。正式公布定于7月20日，规则将于9月18日生效。据此，绿卡申请人必须证明自己不会成为美国的负担，亦即「公共负担」。

官员首次在2020年2月、唐纳德·特朗普总统首个任期内执行该做法，作为收紧合法移民的举措之一。民主党籍总统乔·拜登后来将其废止。此次恢复正值共和党人对非法与合法入境均采取强硬立场，且医疗与食品价格持续上涨之际。

美国公民及移民服务局（USCIS）在其X账号上表示，联邦政府「正在重申自力更生的要求，保护公共资源，并终结那些鼓励依赖、牺牲勤劳美国纳税人利益的政策」。

「在特朗普总统领导下，美国公民及移民服务局正在恢复移民必须能够养活自己这一基本原则，」该机构写道。

尽管当前打击行动重点在于城市、边境及入境口岸的遣返与执法，官员也已针对拥有合法身份者及「混合身份」家庭——即在美国生育子女的外国出生父母——采取行动。

该规则扩大取消资格的情形

现行法律已要求任何申请永久居留或其他合法身份者证明自己不会成为公共负担。然而，特朗普的规定扩大了可触发拒绝的情形。

条文并未点明哪些具体福利或计划会被计入，而是指示官员作出「基于外国人整体情况、个别化且有事实依据的公共负担不可准入裁定」。

条文还称，「运用良好判断与裁量权，官员将更准确地评估外国人在任何时候成为公共负担的可能性」。

该届政府最初于2018年提出这一构想，以偏向能够自立的新来者。移民权益团体抨击其为「财富测试」。公共卫生专家则警告可能导致更差的健康结果。

为州与联邦机构提供咨询的Manatt Health预测，多达2600万人可能因此回避其依法有资格获得的医疗护理、食品援助、住房支持或其他补助。该机构称，其中约一半为美国公民，主要是混合身份家庭中的儿童或成人。

观察人士还指出，政府援助的大多数领取者本已持有合法居留身份。

移民政策研究所（Migration Policy Institute）2020年的一项分析发现，尽管「寒蝉效应」可能广泛存在，但仅因使用规则所列福利而真正失去永久居留资格的移民相对很少。

该研究所估计这一数字不超过16.7万人——不到当时居住在美国的2210万非公民的1%。

人口普查局数据显示，2023年美国有2280万非公民居住。

批评者称该规则在社群中制造恐惧

公民社会团体报告称，早前的政策造成困惑与焦虑，促使许多移民及其在美国出生的亲属放弃本有权申领的福利与服务。

移民倡导者谴责恢复「公共负担」规则的决定，并表达忧虑。

「这项规定是对移民家庭的直接打击，也是对我国健康与经济安全的威胁，」保护移民家庭联盟（Protecting Immigrant Families Coalition）执行主任Adriana Cadena说。「特朗普政府正基于偏见与政治作出移民决定，无视由此造成的伤害。」

全国移民法中心（National Immigration Law Center）高级政策顾问Sarah Krieger认为，该规则将阻止移民就医、购买食品和提交报税表。

「有了这项新规则，他们正在播下恐惧与混乱，最终要把美国重塑成一个只有少数白人及超级富豪才受欢迎的国家，」Krieger说。「该规则不仅危害深重，也违反法律。」