CAPRI-Bericht: Jamaika erfasst kindbezogene Ausgaben nicht – Parlament hält an Englisch-Pflicht fest

Jamaika beging am Freitag den Nationalen Kindertag, während die Öffentlichkeit erneut prüft, wie der Staat in junge Menschen investiert und was sie dafür zurückbekommen. Eine von UNICEF Jamaica in Auftrag gegebene und vom Caribbean Policy Research Institute (CAPRI) erstellte neue Studie kommt zu dem Schluss, dass das Land weiterhin kein formales System hat, um kindbezogene öffentliche Ausgaben über Ministerien und Behörden hinweg zu erfassen.

Der Bericht „Room for Improvement: The Gap Between Public Spending and Child Outcomes in Jamaica“ wird von CAPRI als erste umfassende Prüfung dieser Art seit mehr als zwei Jahrzehnten beschrieben. Er warnt, dass selbst dort, wo große Summen bereitgestellt werden, die Ergebnisse oft die Erwartungen verfehlen. CAPRIs Forschungsdirektorin Dr. Diana Thorburn sagte gegenüber CVM Television, Jamaika gebe zwar Geld für Kinder aus, ohne verlässliche Nachverfolgung könne das Land jedoch nicht sehen, wohin die Mittel fließen oder warum die Ergebnisse zurückbleiben. Rund 86 % der damit zusammenhängenden Ausgaben entfallen auf Vergütungen, Löhne und Gemeinkosten statt auf direkte Leistungserbringung.

Bildung bleibt der größte Anteil kindbezogener Investitionen. Thorburn sagte, Jamaika wiese etwa 5 % des Bruttoinlandsprodukts und rund 19 % der zentralstaatlichen Ausgaben dem Bildungsbereich zu – Werte über denen vieler wohlhabenderer Länder –, dennoch blieben Produktivitäts- und Lernerfolge schwach. In der Studie zitierte Daten der Vereinten Nationen zeigen, dass viele Schülerinnen und Schüler mit 18 Jahren etwa 11,4 Jahre in der Schule verbracht, aber nur ein Lernniveau von etwa 7,1 Jahren erreicht haben. Forschende argumentieren, dass Unterinvestitionen vor dem Schulbeginn – in Ernährung, Gesundheit, Wohnstabilität und frühe Förderung – spätere Klassenzimmerausgaben untergraben.

Zu CAPRIs Empfehlungen gehören eine dedizierte Erfassung über alle Stellen hinweg, die für Kinder ausgeben, eine Neugewichtung der Ausgaben jenseits des Bildungsbereichs, stärkere Berichterstattung durch die Child Protection and Family Services Agency (CPFSAC) sowie die Umkehrung des realen Rückgangs der Pflegefamilien-Finanzierung zwischen 2017–2018 und 2020–2025–2026. Der Bericht vermerkt zudem schrumpfende Unterstützung für Kunst, Kultur und Sport trotz wiederholter politischer Zusagen.

Bereits Anfang der Woche wurde das Parlament Schauplatz eines separaten nationalen Streits um Sprache und Identität. Am Mittwoch eröffnete die Oppositionsbeauftragte für Kultur, Kreativwirtschaft und Information Nekisha Burchell ihren ersten sektoralen Beitrag auf Jamaikanisch-Kreolisch. Die Parlamentspräsidentin Juliet Holness unterbrach sie innerhalb von Sekunden und verwies auf die seit 1964 geltende Geschäftsordnung, die vorschreibt, dass die Verhandlungen auf Englisch geführt werden.

Burchell setzte später auf Englisch fort und argumentierte, kein Forum sei besser geeignet, Kultur anzusprechen, als die Sprache, die die meisten Jamaikanerinnen und Jamaikaner täglich sprechen. Regierungsmitglieder stützten die Präsidentin; Oppositionsmitglieder sagten, sie hätte fortfahren dürfen. Der Austausch ereignete sich, während Jamaika die Debatte über Verfassungsreform, Republikanismus und nationale Identität fortsetzt.

Dr. Ron Lewis, außerordentlicher Professor für Sprache, Kultur und Gesellschaft an der University of Technology, Jamaica, sagte, das Parlament solle die Menschen widerspiegeln, die es vertritt, und die Kreolisch-Frage gehe über Verfahren hinaus bis zu kolonialem Erbe und Gleichbehandlung. Er merkte an, dass ausländische Schülerinnen und Schüler, die das Primary Exit Profile ablegen, sprachliche Erleichterungen erhielten, während jamaikanische Kinder, die Kreolisch sprechen, im Allgemeinen als fließend Englisch sprechend vorausgesetzt werden. Lewis forderte, die falsche Wahl zwischen Patois und Englisch hinter sich zu lassen, sagte jedoch auch, sowohl die Abgeordnete als auch die Präsidentin hätten den Moment anders handhaben können, etwa durch eine formelle Aussetzung der Geschäftsordnung.