La Commission des règlements de la Chambre adopte les Insurance Amendment Regulations 2026

La Commission des règlements de la Chambre des représentants a adopté le 22 juillet 2026 les Insurance Amendment Regulations 2026, qui révisent les conditions dans lesquelles les assureurs jamaïcains peuvent se qualifier pour certains investissements.

Des responsables du ministère des Finances et de la Financial Services Commission (FSC) ont comparu devant la commission pour présenter la proposition. L’amendement met à jour le règlement 47(1) des Insurance Regulations 2001 et s’inscrit dans le programme de modernisation réglementaire de la FSC. Il vise également à rapprocher la Jamaïque du Insurance Core Principle 15 de l’International Association of Insurance Supervisors (IAIS) relatif aux investissements.

En vertu de la règle en vigueur, introduite en 2022, les assureurs doivent remplir simultanément quatre conditions prescrites avant d’investir dans certaines obligations émises par des institutions solvables. La commission a entendu que ce test cumulatif avait fortement limité les options d’investissement, réduisant la diversification, l’adéquation actif-passif, l’accès aux marchés de la dette d’entreprise et le financement des infrastructures.

Le cadre révisé conserve les mêmes critères prudentiels, mais permet à un investissement de se qualifier si l’une quelconque des quatre conditions est remplie : l’obligation est garantie par une sûreté adéquate et porte un intérêt fixe ; elle est de qualité investissement et notée par une agence de notation reconnue par la FSC ; l’assureur satisfait aux exigences prescrites de couverture des bénéfices ; ou l’émetteur est coté à la Jamaica Stock Exchange ou sur une autre bourse reconnue par la FSC.

Les représentants de la FSC ont indiqué que le changement devrait élargir le choix d’investissements, favoriser la diversification des portefeuilles et la gestion actif-passif, faciliter le financement des secteurs productifs, soutenir le développement des marchés de capitaux et renforcer l’alignement sur les normes internationales de supervision fondée sur les risques. Ils ont souligné que les pouvoirs de surveillance de la FSC et les garde-fous prudentiels existants demeurent en place, notamment les exigences de gestion des investissements fondée sur les risques prévues au règlement 72B et aux dispositions connexes 72G, 72J et 72K, couvrant les politiques d’investissement approuvées par le conseil, la gestion des risques d’entreprise, l’adéquation des fonds propres et la solvabilité, les déclarations et la surveillance continue.

Répondant aux questions, les responsables ont assimilé la « sûreté adéquate » à l’exigence d’un prêteur hypothécaire selon laquelle l’actif gagé doit valoir plus que le prêt. Sur les préoccupations relatives à l’emploi, ils ont indiqué que les assureurs peinent actuellement à trouver des actifs répondant aux quatre tests à la fois, et qu’une norme « une condition sur quatre » devrait élargir les opportunités et soutenir la rentabilité plutôt que de provoquer des suppressions d’emplois.

Ron Harrison, directeur principal par intérim de l’assurance à la FSC, a déclaré que si un titre perdait ultérieurement son statut de qualité investissement, la commission évaluerait les causes, travaillerait avec l’assureur et pourrait exiger que la position soit progressivement liquidée et remplacée dans le temps, dans le cadre du dispositif interne de la FSC fondé sur les risques.

Des excuses ont été enregistrées pour les membres Hilton, Paulwell et Crawford, ce dernier étant attendu en retard. Aucune objection n’ayant été soulevée, la commission a adopté les amendements. Les procès-verbaux reportés plus tôt dans la séance ont ensuite été confirmés, et la réunion a été ajournée.