किंग्सटन मेयर की चेतावनी: Narra act ksamc को किनारे कर सकता है, नियोजन पर मंत्री का फैसला

किंग्सटन, जमैका — किंग्सटन के मेयर Andrew Swaby ने चेतावनी दी है कि नए अध्यादेश के रूप में लागू National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) Act 2026 Kingston and St Andrew Municipal Corporation (KSAMC) की शक्तियों को ठोस रूप से कमज़ोर कर सकता है।

परिषद की बैठक के दौरान Swaby ने सदस्यों से कानून को ध्यान से पढ़ने का आग्रह किया और कहा कि स्थानीय प्रशासन पर इसके परिणाम तेज़ और दूरगामी होंगे। उन्होंने कहा, “यह एक ऐसा विधेयक है जिसे इस परिषद को गंभीरता से लेना और पूरी तरह समझना चाहिए, क्योंकि जमैका में स्थानीय सरकार के लिए और विशेषकर निगम के लिए इसके प्रभाव महत्वपूर्ण और तत्काल हैं।”

उन्होंने याद दिलाया कि KSAMC एक वैधानिक नियामक के रूप में काम करता है, जिसकी जिम्मेदारियों में नियोजन अनुमोदन, भवन मानकों की देखरेख, सार्वजनिक स्वास्थ्य पर निगरानी और आधारभूत ढाँचे की देखभाल शामिल है। उनके मूल्यांकन में, जब नियामक निर्णय लिए जाते हैं तो NaRRA स्थानीय निकायों और केंद्रीय सरकार के संबंधों को बदल देता है।

Swaby ने धारा 21 और 22 को अलग से उजागर किया। धारा 21 के तहत, उनके कहने के अनुसार, NaRRA निगम को एक साथ बुला सकता है और प्राधिकरण द्वारा दाखिल आवेदनों पर निरीक्षण, मूल्यांकन और निर्णयों के लिए समयसीमा थोप सकता है। उन्होंने कहा, “धारा 21 के तहत, NaRRA इस निगम को बुलाएगा और समयसीमा और डेडलाइन तय कर सकता है जिसके भीतर हमें निरीक्षण, मूल्यांकन, निर्णय और प्राधिकरण द्वारा दाखिल आवेदन पूरे करने होंगे।”

धारा 22, उन्होंने आगे कहा, NaRRA को लिखित निर्देश भेजने देता है कि KSAMC को उन फाइलों को कैसे संभालना चाहिए—जिसमें ज़ोनिंग नियमों में ढील या छूट, किसी अन्य एजेंसी की सिफारिश आने से पहले भी आगे बढ़ने, और ताज़ा स्वतंत्र समीक्षा के बजाय पहले से मिली मानक-डिज़ाइन अनुमोदन पर निर्भर रहने के निर्देश शामिल हैं। उन्होंने कहा, “धारा 22 के तहत, NaRRA इस निगम को लिखित निर्देश जारी कर सकता है जिसमें बताया जाए कि हमें उन आवेदनों पर कैसे कार्रवाई करनी है, जिसमें ऐसे निर्देश भी शामिल हैं जो हमें ज़ोनिंग आवश्यकताओं में बदलाव या अपवाद करने, किसी अन्य निकाय की सिफारिश अभी न मिली हो तब भी विचार और आवेदन आगे बढ़ाने, और स्वतंत्र मूल्यांकन के बजाय मानक डिज़ाइनों से पहले दी गई अनुमोदन पर भरोसा करने को कहते हैं।”

मेयर ने धारा 23 और 24 पर भी ध्वज लहराया, जिनके अनुसार उनके कहने से NaRRA मंत्री से “stepping order” माँग सकता है जब निगम निर्देशों का पालन न करे। उन्होंने कहा, “सीधे शब्दों में, मंत्री हमारे लिए हमारे नियामक निर्णय ले सकते हैं, जो शर्तें अनुमोदन से जुड़ी हैं उन्हें पलट सकते हैं या वे अनुमोदन दे सकते हैं जिन्हें देने से हमने इनकार किया है, और कानून में ऐसा कोई आवश्यकता नहीं है कि ऐसा आदेश सार्वजनिक हो, gazetted हो या संसद में रिपोर्ट हो।”

उन्होंने अधिनियम की पारदर्शिता संरक्षण पर भी सवाल उठाया और कहा कि ऐसे आदेशों को प्रकाशित, gazetted या संसद में रिपोर्ट होना अनिवार्य नहीं है। उन्होंने समझाते हुए कहा, “प्रधानमंत्री द्वारा नियुक्त एक प्राधिकरण यह निर्देश दे सकता है कि KSAMC वैधानिक नियोजन और भवन नियामक कार्यों का प्रयोग कैसे करे और यदि हम उसका पालन न करें तो मंत्री— न्यायालय नहीं, न स्वतंत्र न्यायाधिकरण— स्वयं कानून की पूरी ताकत के साथ हस्तक्षेप कर निर्णय ले सकते हैं और जनता को कभी पता भी न चले कि ऐसा हुआ।”

Swaby ने कहा कि चिंताएँ KSAMC से आगे फैली हैं, और विधेयक कानून बनने से पहले 28 से अधिक नागरिक समाज संगठनों और शासन समर्थकों की आपत्तियों का हवाला दिया। उन्होंने कहा, “संसदीय विपक्ष ने इन्हें खंड-दर-खंड विशिष्ट विधायी उपचारों के साथ उठाया, जिसने ठोस चिंताएँ पहचानीं और उन्हें दूर करने के लिए संशोधन प्रस्तावित किए।” उन्होंने कहा, “यह बेहद दुर्भाग्यपूर्ण है कि कई विश्वसनीय स्रोतों से उन चिंताओं को जानते हुए भी सरकार ने प्रस्तावित वैध अधिकांश संशोधन स्वीकार नहीं किए।”

अंत में उन्होंने पार्षदों से खुद से कानून पढ़ने और स्थानीय शासन के लिए इसके मायने समझने का आग्रह किया। उन्होंने कहा, “पार्षदगण, मैं आपको सूचित करने के लिए यह उठा रहा हूँ। इस परिषद को स्पष्ट दृष्टि रखनी चाहिए कि हम जिस कानूनी माहौल में काम करेंगे उसके बारे में। मैं आपसे कहता हूँ कि व्यापक प्रभाव समझने के लिए आप स्वयं पठन करें।”