Il comitato per il regolamento interno della Camera riceve un briefing sulla bozza modernizzata

Il comitato per il regolamento interno della Camera si è riunito il 7 luglio per avviare l'esame formale di una bozza rivista delle regole che regolano i lavori della Camera dei rappresentanti, con il consulente esterno Sean Kinsey che ha guidato un briefing virtuale sulle modifiche e sulla loro motivazione.

Kinsey, che ha collaborato con la Commonwealth Parliamentary Association e il Parlamento giamaicano nell'arco dell'ultimo anno circa, ha detto ai membri che l'iniziativa rientra in un progetto di modernizzazione non partitico sostenuto da un memorandum of understanding con la CPA. Il regolamento interno attuale, adottato per la prima volta nel 1964 e modificato gradualmente da allora, era diventato difficile da consultare, ha affermato, con disposizioni correlate sparse e un forte ricorso alla prassi informale.

La bozza riorganizza le regole in un quadro numerato più chiaro. Kinsey ha evidenziato nuove disposizioni introduttive su scopo e ambito, una sezione sistematica di interpretazione, regole aggiornate sulla sospensione e sulla modifica, e un trattamento più chiaro dei compiti del segretario, del ruolo del presidente, degli interessi dei membri, dell'ordine e della disciplina, della presenza, dell'abbigliamento, della lingua, della tecnologia, dell'accesso del pubblico, del voto, della procedura finanziaria e delle commissioni. Ha detto che il linguaggio è stato semplificato e modernizzato in tutto il testo, e che è stata aggiunta una sezione completa di definizioni alla fine.

Il presidente del comitato ha osservato che le scadenze e le sanzioni esistenti, compresa la regola che richiede sei assenze consecutive entro 21 giorni prima che la presenza diventi una questione procedurale, sono state lasciate invariate per il momento, rimandando ulteriori aggiustamenti al comitato.

Il deputato Phillip Paulwell ha chiesto se la bozza si discosta significativamente dalla prassi di Westminster e come i tribunali trattano l'autoregolamentazione parlamentare. Kinsey ha detto che il lavoro attinge alle migliori pratiche delle giurisdizioni del Commonwealth, con particolare ispirazione dalla recente riscrittura di Trinidad e Tobago, pur restando ancorato alla costituzione giamaicana e alla prassi locale. Ha sottolineato che la Camera conserva il potere costituzionale di regolamentare i propri lavori, nel rispetto della costituzione.

Il dibattito si è concentrato anche sulla sospensione del regolamento interno. Ai membri è stato detto che il proposto articolo 41 del regolamento interno ripete l'attuale articolo 86, consentendo di sospendere uno o più articoli con preavviso o con il permesso del presidente. Diversi membri hanno sostenuto che la sospensione viene usata troppo spesso e mina la certezza, soprattutto per quanto riguarda i limiti di tempo del dibattito.

L'articolo 25, una nuova disposizione sub judice, ha suscitato opinioni contrastanti. Alcuni membri si sono chiesti se sia in linea con la tradizione giamaicana della separazione dei poteri e con i procedimenti civili dinanzi ai giudici; altri hanno affermato che il Parlamento dovrebbe chiarire come tratterà le questioni dinanzi ai tribunali. Kinsey ha detto che l'articolo riflette la prassi standard del Commonwealth ma ha accolto con favore un esame legale locale.

Il comitato ha corretto e approvato il verbale, ha concordato di mettere la bozza a disposizione dei membri per l'esame in seno ai gruppi parlamentari nonostante le difficoltà di stampa, e si è aggiornato con l'intenzione di riprendere ulteriori lavori nella sessione parlamentare in corso. Il presidente ha detto che altri parlamenti del Commonwealth, tra cui Trinidad e Tobago, hanno manifestato interesse per la bozza giamaicana una volta completato il processo.